В Смоленском УФАС России состоялся брифинг на тему: «Порядок обжалования процедур, проводимых в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

6 декабря 2019 года в 12.30 состоялся брифинг начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России Шлыковой Валентины Владимировны, на который были приглашены представители бизнес - сообщества региона.

В начале встречи Шлыкова В.В. рассказала присутствующим о том, что целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надёжности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Валентина Владимировна пояснила, что действия (бездействие) заказчиков, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обжалуются в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием). При этом обжалование действий (бездействия) указанных лиц при организации и проведении закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ осуществляется только в случаях, установленных частью 10 статьи 3 данного закона. Далее Валентина Владимировна пояснила аудитории, что именно относится к таким случаям.

В ходе встречи Валентина Владимировна уточнила, что из системного толкования части 10 статьи 3 Закона №223-ФЗ, части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Закона о закупках вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках. При этом необходимо учитывать, что согласно части 11 статьи 3 Закона №223-ФЗ в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

«При подаче жалобы Заявителям также необходимо учитывать подведомственность. Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействия):

- заказчиков, операторов электронных площадок при закупках стоимостью свыше 1 млрд. руб.;

- заказчиков, указанных в приложении к Письму ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19, при закупках стоимостью свыше 100 млн. руб.;

- операторов электронных площадок при проведении закупок стоимостью свыше 100 млн. руб. заказчиками, указанными в приложении к Письму ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19;

- операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р (независимо от стоимости закупки).

Остальные жалобы рассматривает территориальный орган ФАС России по месту нахождения заказчика.» - пояснила Шлыкова В.В.

Далее Валентина Владимировна отметила количество жалоб, поступивших в адрес Смоленского УФАС России за истекший период 2019 года: - «Чаще всего обжалуются закупки на поставку товаров (63 %), остальные жалобы (37 %) связаны с обжалованием закупок на выполнение строительных, ремонтных работ, оказание услуг по перевозке. Если сравнивать с предыдущим годом, то количество поступивших жалоб не изменилось.»

           В завершении мероприятия Валентина Владимировна ответила на вопросы заинтересованных лиц.