Акт проверки № 26 Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области

АКТ ПРОВЕРКИ

На основании:

Приказа Смоленского УФАС России от 23.09.2015 №60

была проведена проверка в отношении: Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области (216500, Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина, д.1)

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней

Акт составлен:

<…>

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:

Лица, проводившие проверку: 

Руководитель Инспекции:

<…>, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № 5460 от 10.03.2009).

Члены инспекции:

<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № 7544 от 01.08.2012);

<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № 0400 от 09.01.2014).

При проведении проверки присутствовал:         ---

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся
<…> - Глава Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области.

Предметом проводимой проверки является соблюдение Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области требований статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также Закон о защите конкуренции) и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства
2013 год - истекший период 2015 года.

Срок проведения проверки с 09.10.2015 по 06.11.2015.

В ходе проведения проверки:

участниками Инспекции были проанализированы Постановления и Распоряжения Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, иные документы за 2013 год - истекший период 2015 года, а также отдельные правовые акты, принятые в 2011-2013 годах:

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.06.2011 №1100 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) муниципального имущества, включенного в Перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.06.2011 №1264 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 21.06.2012 №1241 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 10.10.2012 №2147 «О заключении договора аренды на новый срок»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.10.2012 №2224 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.11.2012 №2322 «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.11.2012 №2324 «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07.12.2012 №2566 «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 26.12.2012 №2760 «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.01.2013 №18 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 23.01.2013 №59 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание бизнеса»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 05.02.2013 №173 «О даче согласия на заключение договора аренды нежилого помещения»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.02.2013 №241 «О заключении договора аренды нежилого помещения»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27.02.2013 №400 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 04.03.2013 №429 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.03.2013 №621 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 15.04.2013 №756 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.04.2013 №864 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.04.2013 №882 «О продлении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 13.06.2013 №1261 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.06.2013 №1429 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.06.2013 №1430 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.06.2013 №1431 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.07.2013 №1751 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.08.2013 №1855 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 19.08.2013 №2002 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.09.2013 №2194 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.10.2013 №2321 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07.10.2013 №2352 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 15.10.2013 №2423 «О заключении договора аренды на нежилое помещение»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.10.2013 №2499 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.10.2013 №2500 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.10.2013 №2501 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 08.11.2013 №2627 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18.11.2013 №2708 «О передаче муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.11.2013 №2755 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.12.2013 №2850 «Об утверждении муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.12.2013 №2904 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 12.12.2013 №2944 «О заключении договора аренды на нежилое помещение»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.12.2013 №2997 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих социально значимые услуги населению на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.12.2013 №2998 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство и озеленение территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 20.12.2013 №3035 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение содержания, обслуживания и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 23.12.2013 №3089 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2013 №3096 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий работы агропромышленного комплекса муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2013 №3100 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием «Рославльский район»  Смоленской области на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.12.2013 №3147 «О передаче имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.12.2013 №3164 «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.12.2013 №3173 «Об утверждении размеров ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности, по видам разрешенного использования земель и категориям арендаторов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 16.01.2014 №35 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.01.2014 №102 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 03.02.2014 №161 «О проведении аукциона на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования 2Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.02.2014 №289 «О проведении аукциона на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18.02.2014 №314 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18.02.2014 №315 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18.02.2104 №316 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.02.2014 №436 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования 2Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.03.2014 №504 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.03.2014 №545 «О проведении аукциона»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 12.03.2014 №561 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.03.2014 №688 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.02.2014 №436»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 26.03.2014 №691 «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.03.2014 №697 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 03.04.2014 №779 «О внесении изменения в реестр муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 09.04.2014 №844 «О проведении аукциона»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.04.2014 №850 «О проведении аукциона на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.04.2014 №853 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.04.2014 №956 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.04.2014 №957 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 08.05.2014 №1080 «О внесении изменения в реестр муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 21.05.2014 №1183 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, аннулирование таких разрешений»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27.05.2014 №1217 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, в аренду»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.05.2014 №1221 «О внесении изменений в перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.10.2012 №2224»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.05.2014 №1227 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача и продление разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.05.2014 №1228 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.05.2014 №1229 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.12.2013 №3173»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 02.06.2014 №1264 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.04.2014 №850»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 02.06.2014 №1283 «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для эффективного управления муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 03.06.2014 №1286 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.11.2012 №2324»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 04.06.2014 №1315 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной     собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 09.06.2014 №1333 «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.06.2014 №1387 «О предоставлении муниципальной преференции»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.06.2014 №1388 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18.06.2014 №1430 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 19.06.2014 №1456 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной        услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 23.06.2014 №1497 «О применении корректирующего коэффициента к размеру рыночной стоимости арендной платы нежилых помещений арендаторам Торгового дома «Ростислав»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27.06.2014 №1566 «О заключении договора аренды на часть нежилого помещения»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 15.07.2014 №1718 «О внесении изменений в перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.10.2012 №2224»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 16.07.2014 №1719 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области или государственная собственность на которые не разграничена, указанных в схеме размещения рекламных конструкций»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.07.2014 №1787 «О внесении изменений в реестр муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.07.2014 №1807 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.07.2014 №1825 «О внесении изменений в договор аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.07.2014 №1859 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 13.08.2014 №1936 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 20.08.2014 №2000 «О проведении аукциона на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 20.08.2014 №2001 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 01.11.2012 №2324»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.08.2014 №2013 «О заключении договора аренды муниципального имущества с применением корректирующего коэффициента к ежемесячному размеру арендной платы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 04.09.2014 №2104 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 09.09.2014 №2150 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.09.2014 №2168 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.03.2014 №504»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.09.2014 №2348 «Об утверждении Протокола №1 рассмотрения документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 23.10.2014 №2552 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 23.10.2014 №2553 «О проведении аукционов на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.10.2014 №2599 «Об утверждении Протокола №1 рассмотрения документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 10.11.2014 №2658 «О внесении изменения в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.04.2014»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 27.11.2014 №2807 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.11.2014 №2838 «Об утверждении Протокола №1 рассмотрения документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 05.12.2014 №2949 «О внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство и озеленение территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области» на 2014 – 2016 годы, утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.12.2013 №2998»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.12.2014 №3026 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения культуры «Рославльский историко-художественный музей»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.12.2014 №3027 «Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения «Культурный центр развития и творчества «Юбилейный»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.12.2014 №3028 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рославльская детская художественная школа»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.12.2014 №3029 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс Молодежный»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 12.12.2014 №3044 «Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рославльская детская музыкальная школа им. М.И. Глинки»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 12.12.2014 №3048 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» от 25.12.2013 №3096»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 19.12.2014 №3119 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 19.12.2014 №3120 «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Торпедо»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.12.2014 №3140 «Об установлении размера арендной платы на 2015 год»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.12.2014 №3141 «О применении корректирующего коэффициента к ежемесячному размеру арендной платы арендаторам Дома Быта «Золушка»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.12.2014 №3142 «О применении корректирующего коэффициента к ежемесячной сумме арендной платы арендаторам Торгового Дома «Ростислав»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.12.2014 №3182 «Об утверждении Протокола №1 рассмотрения документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2014 №3212 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.12.2014 №3239 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 22.12.2014 №3142»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.12.2014 №3293 «О внесении изменений в муниципальную программу «Поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих социально значимые услуги населению на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2014-2016 годы» от 17.12.2013 №2997»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 15.01.2015 №21 «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» на 2014 – 2016 годы»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 13.02.2015 №258 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 10.03.2015 №558 «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.03.2015 №673 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.03.2015 №674 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.03.2015 №675 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.03.2015 №676 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 26.03.2015 №702 «О проведении торгов»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 16.04.2014 №887 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципального имущества муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07.05.2015 №1044 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 14.05.2015 №1070 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.05.2015 №1199 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.05.2015 №1201 «О заключении договора аренды на часть нежилого помещения»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 02.06.2015 №1214 «О заключении договора аренды муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 26.06.2015 №1456 «Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.06.2015 №1473 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.06.2015 №1474 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 29.06.2015 №1475 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.06.2015 №1478 «О предоставлении в аренду муниципального имущества и льготы по арендной плате»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.06.2015 №1479 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.06.2015 №1480 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06.07.2015 №1508 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию захоронений»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07.07.2015 №1530 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07.07.2015 №1531 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.08.2015 №1777 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 17.08.2015 №1779 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.08.2015 №1850 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28.08.2015 №1851 «О предоставлении в аренду муниципального имущества»;

-Постановление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 09.10.2015 №2186 «О заключении договора аренды муниципального имущества».

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 11.03.2013 №91-р/адм «Об организации торговли»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 30.04.2013 №195-р/адм «О ведении реестра субъектов малого предпринимательства – получателей поддержки»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 16.09.2013 №422-р/адм «О разрешении на осуществление заимствования и передачу в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУСП «Радуга»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2014 №627-р/адм «О разрешении передачи в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Радуга»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2014 №628-р/адм «О привлечении муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета муниципального района и (или) погашения долговых обязательств бюджета муниципального района»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 24.07.2015 №286-р/адм «О привлечении муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области кредитных ресурсов

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 25.02.2014 №70-р/адм «Об организации торговли»;

-Распоряжение Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 31.04.2014 №142-р/адм «Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения культуры «Рославльский городской парк культуры и отдыха им. 1 Мая» муниципального образования «Рослальский район» Смоленской области».

Помимо вышеперечисленных правовых актов, Инспекцией были проанализированы отдельные, действующие в настоящее время, документы, связанные с предоставлением Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области муниципального имущества:

-Договор аренды имущества от 07.10.2011 №б/н, заключенный с ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго»;

-Договор аренды от 11.10.2012 №85, заключенный с ООО «Медицинский центр «Гинея Н»;

-Договор аренды муниципального имущества от 19.08.2013 №19, заключенный с ООО «Управляющая компания»;

-Договор аренды от 01.11.2012 №88, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 08.12.2012 №92, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2013 №98, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.08.2013 №136, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.10.2013 №104, заключенный с ООО «Комбинат школьного питания»;

-Договор аренды от 05.05.2014 №10, заключенный с ИП <…>.;

-Договор аренды от 02.06.2014 №15, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 22.06.2014 №23, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 13.10.2014 №31, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 13.10.2014 №35, заключенный с ООО «Соберо»;

-Договор аренды от 19.11.2014 №39, заключенный с ООО «НАШ ДОМ»;

-Договор аренды от 15.12.2014 №42, заключенный с Филиалом ООО «РГС-Медицина» - «Росгосстрах-Смоленск-Медицина»;

-Договор аренды от 01.01.2015 №2, заключенный с ООО «Два капитана»;

-Договор аренды от 28.01.2015 №3, заключенный с ИП <…>

-Договор аренды от 17.02.2015 №6, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 11.03.2015 №8, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 08.04.2015 №11, заключенный с ООО «Слобода»;

-Договор аренды от 27.05.2015 №14/0312/25/521-15, заключенный с ОАО междугородней и международной связи «Ростелеком»;

-Договор аренды от 03.06.2015 №22, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №24, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №33, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №45, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №50, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №56, заключенный с ИП <…>

-Договор аренды от 01.07.2015 №63, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №73, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №75, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №76, заключенный с ИП <…>;

-Договор аренды от 01.07.2015 №81, заключенный с ООО «Комбинат школьного питания»;

-Договор аренды от 10.07.2015 №82, заключенный с ООО «Комбинат школьного питания»;

-Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 25.12.2009 №б/н, заключенный с филиалом ГОУ  ВПО Московский государственный индустриальный университет в г. Рославле Смоленской области;

-Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 08.02.2011 №б/н, заключенный с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области;

-Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2013 №б/н, заключенный с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области»;

-Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 26.03.2014 №23, заключенный с Рославльским хуторским казачьим обществом «Хутор Рославльский».

В результате анализа Постановления Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 17.09.2013 №2194 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» Инспекцией установлено, что отдельные положения данного правового акта не соответствует положениям Закона о защите конкуренции. Согласно определению, приведенному в пункте 20 статьи 4 данного Закона, государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий. Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций установлен статьями 19-21 Закона о защите конкуренции. В то же время, рассматриваемый правовой акт предусматривает возможность предоставления муниципальных гарантий (одного из видов муниципальной преференции) без соблюдения статей 19-21 Закона о защите конкуренции, что приводит или может привести к нарушению статьи 15 данного Закона.

В ходе анализа Договора аренды от 01.08.2013 №136, заключенного с ИП <…>, а также Договора аренды муниципального имущества от 19.08.2013 №19, заключенного с ООО «Управляющая компания» Инспекцией установлено, что данные договоры заключены на основании Постановлений Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 01.08.2013 №1855 «О заключении договора аренды муниципального имущества», от 19.08.2013 №2002 «О заключении договора аренды муниципального имущества» (соответственно).

В данных правовых актах указано, что договоры заключаются на новый срок. Инспекцией установлено, что предыдущие договоры аренды с ИП <…>, с ООО «Управляющая компания» были заключены путем предоставления данным лицам муниципальной преференции, то есть в порядке исключения, предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, установлено, что по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 данной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Таким образом, нормы части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции применяются при заключении на новый срок договоров аренды, которые были заключены в порядке, установленном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции - по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

На основании изложенного Инспекция считает, что заключение указанных договоров содержит признаки нарушения установленного статьей 17.1 Закона о защите конкуренции порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества.

Правовые акты, на основании которых заключены указанные договоры, также содержат признаки нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, а их принятие содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Аналогичные признаки нарушения содержатся в Постановлении Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 09.10.2015 №2186 «О заключении договора аренды муниципального имущества».

В ходе анализа Распоряжений Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 25.12.2014 №628-р/адм «О привлечении муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района», от 24.07.2015 №286-р/адм «О привлечении муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района» Инспекция пришла к выводу о необходимости проведения дополнительного анализа порядка заключения Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области договоров с финансовыми организациями на предмет их соответствия требованиям статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе анализа Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, аннулирование таких разрешений», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 21.05.2014 №1183 Инспекцией установлено, что согласно подпункту 6.2 пункта 2.8 данного Административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что лицо занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Данная норма Административного регламента соответствовала положениям части 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», утратившей силу с 22.07.2014 согласно Федеральному закону от 21.07.2014 №264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

В связи с этим Инспекция считает необходимым направить информацию о не приведении муниципального правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством в органы прокуратуры.

В иных правовых актах и документах, проанализированных Инспекцией, нарушений требований статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в правовых актах и документах, проанализированных Инспекцией, не выявлено.

Прилагаемые документы: копии документов, указанных в описательной части Акта (в адрес Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области не направляются).

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт