РЕШЕНИЕ
09 октября 2011 года г. Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2012
Полный текст решения изготовлен 09.10.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело №23-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (215240, Смоленская обл., Новодугинский район, с. Новодугино, ул. 30 лет Победы, д. 2), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Смоленским УФАС России была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (Акт от 15.0.2012 №31/03-К).
В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издано Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» (далее – Постановление).
Согласно тексту данного правового акта, он определяет порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район Смоленской области (кроме земли).
В то же время, 07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386) (далее – Приказ №67), регламентирующий процедуру проведения торгов на право заключения договоров аренды, всех видов имущества находящегося в муниципальной собственности, а не только недвижимого. При этом Приказом № 67 допускается проведение торгов в форме конкурса только в отношении отдельных видов имущества, перечень которого указан в приложении № 2 к указанному приказу.
Кроме этого, пунктом 4.4 Постановления установлена обязанность заявителя при подаче заявки на участие в торгах, представлять оригиналы документов, что не предусмотрено списком документов, перечисленных в пункте 52 Приказа №67. Указанные действия нарушают требования пункта 53 этого приказа, которым определено, что «…не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов…».
Следовательно, положения Постановления не соответствуют требованиям Приказа №67, что приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издан правовой акт, противоречащий требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Приказа №67. Данное обстоятельство может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие) которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Представитель ответчика заявил, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области, признает нарушение антимонопольного законодательства и в настоящее время принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издав Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» содержащие отдельные положения, которые противоречат антимонопольному законодательству, нарушила требованиям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области нарушившей положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10051
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №23-12 о нарушении Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10051
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353587405
[changed] => 1370526978
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526978
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
09 октября 2011 года г. Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2012
Полный текст решения изготовлен 09.10.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело №23-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (215240, Смоленская обл., Новодугинский район, с. Новодугино, ул. 30 лет Победы, д. 2), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Смоленским УФАС России была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (Акт от 15.0.2012 №31/03-К).
В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издано Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» (далее – Постановление).
Согласно тексту данного правового акта, он определяет порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район Смоленской области (кроме земли).
В то же время, 07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386) (далее – Приказ №67), регламентирующий процедуру проведения торгов на право заключения договоров аренды, всех видов имущества находящегося в муниципальной собственности, а не только недвижимого. При этом Приказом № 67 допускается проведение торгов в форме конкурса только в отношении отдельных видов имущества, перечень которого указан в приложении № 2 к указанному приказу.
Кроме этого, пунктом 4.4 Постановления установлена обязанность заявителя при подаче заявки на участие в торгах, представлять оригиналы документов, что не предусмотрено списком документов, перечисленных в пункте 52 Приказа №67. Указанные действия нарушают требования пункта 53 этого приказа, которым определено, что «…не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов…».
Следовательно, положения Постановления не соответствуют требованиям Приказа №67, что приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издан правовой акт, противоречащий требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Приказа №67. Данное обстоятельство может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие) которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Представитель ответчика заявил, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области, признает нарушение антимонопольного законодательства и в настоящее время принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издав Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» содержащие отдельные положения, которые противоречат антимонопольному законодательству, нарушила требованиям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области нарушившей положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
09 октября 2011 года г. Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2012
Полный текст решения изготовлен 09.10.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело №23-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (215240, Смоленская обл., Новодугинский район, с. Новодугино, ул. 30 лет Победы, д. 2), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
Смоленским УФАС России была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (Акт от 15.0.2012 №31/03-К).
В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издано Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» (далее – Постановление).
Согласно тексту данного правового акта, он определяет порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район Смоленской области (кроме земли).
В то же время, 07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386) (далее – Приказ №67), регламентирующий процедуру проведения торгов на право заключения договоров аренды, всех видов имущества находящегося в муниципальной собственности, а не только недвижимого. При этом Приказом № 67 допускается проведение торгов в форме конкурса только в отношении отдельных видов имущества, перечень которого указан в приложении № 2 к указанному приказу.
Кроме этого, пунктом 4.4 Постановления установлена обязанность заявителя при подаче заявки на участие в торгах, представлять оригиналы документов, что не предусмотрено списком документов, перечисленных в пункте 52 Приказа №67. Указанные действия нарушают требования пункта 53 этого приказа, которым определено, что «…не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов…».
Следовательно, положения Постановления не соответствуют требованиям Приказа №67, что приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, Администрацией муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издан правовой акт, противоречащий требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Приказа №67. Данное обстоятельство может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие) которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Представитель ответчика заявил, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области, признает нарушение антимонопольного законодательства и в настоящее время принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области издав Постановление от 19.03.2012 № 67 «Об утверждении порядка проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (кроме земли)» содержащие отдельные положения, которые противоречат антимонопольному законодательству, нарушила требованиям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области нарушившей положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №23-12
[format] =>
[safe_value] => №23-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-09 12:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-05 07:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353587405
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Смоленское УФАС России
)
