Решение и предписание по делу №19-13 о нарушении Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Закона "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 10464 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №19-13 о нарушении Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Закона "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10463 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371194580 [changed] => 1371194580 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371194580 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 19-13

 

13.06.2013                                                                                           г. Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2013

Полный текст решения изготовлен  13.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

Рассмотрев в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания комиссии (извещение о вручении почтового отправления  № 21400862007026, вручено 27.05.2013, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика от 03.06.2013 №155), дело № 19-13 по признакам нарушения Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215002, Смоленская область, Гагаринский район, д. Акатово, ул. Административная, д.16), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

Смоленским УФАС России в ходе осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Гагаринского района Смоленской области установлено следующее.

Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области было принято Решение от 15.12.2008 № 52 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области» (Далее – Положение).

В ходе анализа данного Положения установлено, что части 6 (Безвозмездное пользование) и 7 (Аренда) его не соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (вступившей в силу с 02.07.2008), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В то же время указанными частями Положения  установлено, что решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду принимаются органами местного самоуправления Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, на основании только заявления юридических или физических лиц.

Таким образом, данные части Положения не предусматривают норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона на право заключения этих договоров, что свидетельствует о наличии в данном правовом акте нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Совета депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии правового акта, отдельные положения которого приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1.     Признать действия Совета депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, выразившиеся в принятии Решения от 15.12.2008 № 52 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области» не соответствующего требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 19-13

13.06.2013                                                                                         г.  Смоленск

 

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 13.06.2013 по делу № 19-13 о нарушении Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215002, Смоленская область, Гагаринский район, д. Акатово, ул. Административная, д.16), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.     Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок до 05.08.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области», утвержденного Решением от 15.12.2008 № 52, в соответствие с требованиями статьи 17.1 указанного Закона.

2.     О выполнении настоящего предписания Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания  антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 19-13

 

13.06.2013                                                                                           г. Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2013

Полный текст решения изготовлен  13.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

Рассмотрев в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания комиссии (извещение о вручении почтового отправления  № 21400862007026, вручено 27.05.2013, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика от 03.06.2013 №155), дело № 19-13 по признакам нарушения Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215002, Смоленская область, Гагаринский район, д. Акатово, ул. Административная, д.16), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

Смоленским УФАС России в ходе осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Гагаринского района Смоленской области установлено следующее.

Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области было принято Решение от 15.12.2008 № 52 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области» (Далее – Положение).

В ходе анализа данного Положения установлено, что части 6 (Безвозмездное пользование) и 7 (Аренда) его не соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (вступившей в силу с 02.07.2008), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В то же время указанными частями Положения  установлено, что решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду принимаются органами местного самоуправления Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, на основании только заявления юридических или физических лиц.

Таким образом, данные части Положения не предусматривают норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона на право заключения этих договоров, что свидетельствует о наличии в данном правовом акте нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Совета депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии правового акта, отдельные положения которого приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1.     Признать действия Совета депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, выразившиеся в принятии Решения от 15.12.2008 № 52 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области» не соответствующего требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 19-13

13.06.2013                                                                                         г.  Смоленск

 

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 13.06.2013 по делу № 19-13 о нарушении Советом депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215002, Смоленская область, Гагаринский район, д. Акатово, ул. Административная, д.16), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.     Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок до 05.08.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области», утвержденного Решением от 15.12.2008 № 52, в соответствие с требованиями статьи 17.1 указанного Закона.

2.     О выполнении настоящего предписания Совету депутатов Акатовского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания  антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №19-13 [format] => [safe_value] => №19-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-14 07:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-13 10:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371194580 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )