Решение и предписание по делу № 15-13 о нарушении Администрацией МО "Руднянский район" Закона "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 10574 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 15-13 о нарушении Администрацией МО "Руднянский район" Закона "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10573 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373876502 [changed] => 1373876502 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373876502 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №15-13

 

14 июня 2013 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 31.05.2013

Полный текст решения изготовлен 14.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

рассмотрев в отсутствии представителей Ответчика (ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2013 №1380) дело №15-13 по признакам нарушения Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 11 февраля по 11 марта 2013 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 11.03.2013 №05/03-к.

В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области издано Распоряжение от 23.11.2012 №387-р «О предоставлении в аренду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещений, расположенных в здании по адресу: Смоленская обл., г. Рудня, ул. Киреева, д.93, площадью 44,6 кв.м.» (далее – Распоряжение №387-р).

Согласно данному Распоряжению ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» предоставлены в аренду на срок с 26.11.2012 по 26.10.2013 помещения площадью 44,6 кв.м., в том числе помещение площадью 33,7 кв.м. и помещение площадью 10,9 кв.м., расположенные в здании по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д.93.

На основании указанного Распоряжения 26.11.2012 Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заключен Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, №15.

Данный Договор заключен на срок с 26.11.2012 по 26.10.2013.

Указанное в Договоре аренды имущество передано по Акту приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 26.11.2012.

Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, в отношении государственного имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (за исключением ряда случаев, установленных данным Законом).

В ходе проведения проверки, Инспекции Смоленского УФАС России не было представлено документов, подтверждающих, что при издании Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области Распоряжения №387-р, а также при заключении указанного выше договора, были проведены процедуры открытого конкурса либо открытого аукциона. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при издании Распоряжения №387-р и заключении рассматриваемого договора с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Администрацией были нарушены положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  Это в свою очередь, приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Главы Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2013 №1374  в котором было указано, что с 2004 года ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала, как единственной организации, оказывающей услуги населению района по технической инвентаризации с выдачей документации на объекты недвижимости, предоставлялись в аренду помещения расположенные в здании Администрации по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93 в соответствии с заключенными договорами, с ежемесячной арендной платой определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные договоры аренды были заключены до принятия Закона о защите конкуренции и фактически пролонгируются в преимущественном порядке в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, а также в связи с отсутствием задолженности по арендной плате за вышеуказанные помещения, учитывая заявление Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», распоряжением Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 23.11.2012 №387-р «О предоставлении в аренду ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» помещений, расположенных в здании по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93, площадью 44,6 кв.м.» ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала было предложено заключить договор аренды №15 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 на срок менее одного года, с размером арендной платой определенной по результатам оценки рыночной стоимости, проведенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Также в письме было указано, что в настоящее время идет спор с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала относительно аренды помещений по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93.

 

Изучив материалы дела, письменные пояснения, представленные Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области при издании Распоряжения №387-р, а также при заключении Договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15 без проведения конкурса или аукциона, нарушила требования предусмотренные статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать действия Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, выразившиеся в издании Распоряжения №387-р, а также заключении Договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15 с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (в лице Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 этого закона.

2.  Выдать Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №15-13

 

14 июня  2013 года                                                                                   г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дела   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе:  <…>

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 14 июня 2013 года по делу №15-13 о нарушении Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, в срок  до 25.06.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества переданного, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (в лице Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») по Договору аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15.

2. О выполнении настоящего Предписания Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня исполнения.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №15-13

 

14 июня 2013 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 31.05.2013

Полный текст решения изготовлен 14.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

рассмотрев в отсутствии представителей Ответчика (ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2013 №1380) дело №15-13 по признакам нарушения Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 11 февраля по 11 марта 2013 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 11.03.2013 №05/03-к.

В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области издано Распоряжение от 23.11.2012 №387-р «О предоставлении в аренду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещений, расположенных в здании по адресу: Смоленская обл., г. Рудня, ул. Киреева, д.93, площадью 44,6 кв.м.» (далее – Распоряжение №387-р).

Согласно данному Распоряжению ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» предоставлены в аренду на срок с 26.11.2012 по 26.10.2013 помещения площадью 44,6 кв.м., в том числе помещение площадью 33,7 кв.м. и помещение площадью 10,9 кв.м., расположенные в здании по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д.93.

На основании указанного Распоряжения 26.11.2012 Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заключен Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, №15.

Данный Договор заключен на срок с 26.11.2012 по 26.10.2013.

Указанное в Договоре аренды имущество передано по Акту приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 26.11.2012.

Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, в отношении государственного имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (за исключением ряда случаев, установленных данным Законом).

В ходе проведения проверки, Инспекции Смоленского УФАС России не было представлено документов, подтверждающих, что при издании Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области Распоряжения №387-р, а также при заключении указанного выше договора, были проведены процедуры открытого конкурса либо открытого аукциона. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при издании Распоряжения №387-р и заключении рассматриваемого договора с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Администрацией были нарушены положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  Это в свою очередь, приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Главы Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2013 №1374  в котором было указано, что с 2004 года ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала, как единственной организации, оказывающей услуги населению района по технической инвентаризации с выдачей документации на объекты недвижимости, предоставлялись в аренду помещения расположенные в здании Администрации по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93 в соответствии с заключенными договорами, с ежемесячной арендной платой определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные договоры аренды были заключены до принятия Закона о защите конкуренции и фактически пролонгируются в преимущественном порядке в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, а также в связи с отсутствием задолженности по арендной плате за вышеуказанные помещения, учитывая заявление Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», распоряжением Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 23.11.2012 №387-р «О предоставлении в аренду ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» помещений, расположенных в здании по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93, площадью 44,6 кв.м.» ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала было предложено заключить договор аренды №15 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 на срок менее одного года, с размером арендной платой определенной по результатам оценки рыночной стоимости, проведенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Также в письме было указано, что в настоящее время идет спор с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице Смоленского филиала относительно аренды помещений по адресу: Смоленская область, г. Рудня, ул. Киреева, д. 93.

 

Изучив материалы дела, письменные пояснения, представленные Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области при издании Распоряжения №387-р, а также при заключении Договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15 без проведения конкурса или аукциона, нарушила требования предусмотренные статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать действия Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, выразившиеся в издании Распоряжения №387-р, а также заключении Договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15 с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (в лице Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 этого закона.

2.  Выдать Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №15-13

 

14 июня  2013 года                                                                                   г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дела   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе:  <…>

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 14 июня 2013 года по делу №15-13 о нарушении Администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области, в срок  до 25.06.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции в отношении муниципального имущества переданного, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (в лице Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») по Договору аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 26.11.2012 №15.

2. О выполнении настоящего Предписания Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня исполнения.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15-13 [format] => [safe_value] => 15-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-19 06:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-14 08:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373876502 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )