Решение по делу о нарушении Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области Закона о защите конкуренции

stdClass Object ( [vid] => 9828 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области Закона о защите конкуренции [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9828 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343821106 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2012 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2012

Полный текст решения изготовлен 28.06.2012

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>

 Рассмотрев в отсутствие члена Комиссии дело №15-12 по признакам нарушения Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, расположенным по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, п. Кардымово, ул. Ленина, д.16, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

в присутствии представителя Ответчика

<…>

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 09 апреля по 05 мая 2012 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 05.05.2012 №27/03-К.

В ходе проведения проверки установлено, что Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области принято Решение от 21.11.2008 №224 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду» (далее – Решение №224).

Согласно тексту данного правового акта, основанием для рассмотрения Администрацией вопроса о сдаче в аренду имущества является заявка на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (вступившей в силу с 02.07.2008), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, за исключением отдельных случаев предоставления указанных прав на такое имущество.

Кроме того 07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386) (далее – Приказ №67), регламентирующий в том числе процедуру проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

При сопоставлении положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением №224 с вышеуказанными правовыми нормами, следует вывод о том, что его положения не соответствует положениям статьи статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказа №67, что приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Главы муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от 19.06.2012 №4, в котором сообщалось, что в настоящее время разрабатывается проект Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области о внесении изменений в рассматриваемый правовой акт.

 

В ходе рассмотрения дела, представитель Ответчика признал факт нарушения антимонопольного законодательства.

 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Совет депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области приняв Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденный Решением от 21.11.2008 №224, положения которого не соответствуют положениям вступившей в силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа №67, совершила действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, чем нарушила часть 1 статьи 15 данного Закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать действия Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, выразившиеся в принятии Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением от 21.11.2008 №224 отдельные положения которого противоречат положениям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», нарушающими часть 1 статьи 15 данного Закона.

2.     Выдать Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

28 июня  2012 года                                                                                      г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дел   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе <…>

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 28 июня 2012 года по делу №15-12 о нарушении Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, расположенным по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, п. Кардымово, ул. Ленина, д.16, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.     Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в срок до 01.09.2012 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением от 21.11.2008 №224 в соответствие с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

2.     О выполнении настоящего Предписания Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2012 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2012

Полный текст решения изготовлен 28.06.2012

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>

 Рассмотрев в отсутствие члена Комиссии дело №15-12 по признакам нарушения Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, расположенным по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, п. Кардымово, ул. Ленина, д.16, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

в присутствии представителя Ответчика

<…>

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 09 апреля по 05 мая 2012 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 05.05.2012 №27/03-К.

В ходе проведения проверки установлено, что Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области принято Решение от 21.11.2008 №224 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду» (далее – Решение №224).

Согласно тексту данного правового акта, основанием для рассмотрения Администрацией вопроса о сдаче в аренду имущества является заявка на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (вступившей в силу с 02.07.2008), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, за исключением отдельных случаев предоставления указанных прав на такое имущество.

Кроме того 07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386) (далее – Приказ №67), регламентирующий в том числе процедуру проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

При сопоставлении положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением №224 с вышеуказанными правовыми нормами, следует вывод о том, что его положения не соответствует положениям статьи статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказа №67, что приводит или может привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Главы муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от 19.06.2012 №4, в котором сообщалось, что в настоящее время разрабатывается проект Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области о внесении изменений в рассматриваемый правовой акт.

 

В ходе рассмотрения дела, представитель Ответчика признал факт нарушения антимонопольного законодательства.

 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Совет депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области приняв Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденный Решением от 21.11.2008 №224, положения которого не соответствуют положениям вступившей в силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа №67, совершила действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, чем нарушила часть 1 статьи 15 данного Закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать действия Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, выразившиеся в принятии Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением от 21.11.2008 №224 отдельные положения которого противоречат положениям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», нарушающими часть 1 статьи 15 данного Закона.

2.     Выдать Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

28 июня  2012 года                                                                                      г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дел   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе <…>

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 28 июня 2012 года по делу №15-12 о нарушении Советом депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, расположенным по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, п. Кардымово, ул. Ленина, д.16, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.     Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в срок до 01.09.2012 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в аренду», утвержденного Решением от 21.11.2008 №224 в соответствие с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

2.     О выполнении настоящего Предписания Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15/12 [format] => [safe_value] => 15/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-28 11:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-26 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343821106 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )