В Смоленском УФАС России состоялся брифинг на тему: «Реформа унитарных предприятий»
28 февраля 2020 года в Смоленском УФАС России состоялся брифинг. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Валентина Владимировна Шлыкова рассказала представителям региональных СМИ о реформе унитарных предприятий.
В начале встречи В.В. Шлыкова рассказала о том, что указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года №618 были определены основные направления государственной политики по развитию конкуренции и утвержден национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Национальным планом развития конкуренции на 2018 - 2020 годы предусмотрено сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках. Запрет на деятельность государственных и муниципальных предприятий на конкурентных рынках также следует из указаний Президента РФ от 02.09.2018, 24.07.2019, распоряжения Правительства РФ от 16.08.2018 № 1697-р.
«По состоянию на 01.01.2020 в Российской Федерации зарегистрировано порядка 16 тысяч унитарных предприятий, что на 49% больше по сравнению с данными на 1 января 2013 года. При этом более трети (38%) таких предприятий работают в сферах с развитой конкуренцией, таких как сделки с недвижимостью, аренда, торговля.»
Валентина Владимировна пояснила, что необходимость внесения поправок в законодательство обусловлено тем, что наличие унитарных предприятий на конкурентных рынках несет негативное влияние на конкуренцию и, зачастую, ведет к их монополизации. Во многих потенциально конкурентных сферах частный бизнес отсутствует или недостаточен. Непрозрачность деятельности таких предприятий грозит злоупотреблениями. Унитарные предприятия создают условия для «обхода» конкуренции на закупках и вывода государственной и муниципальной собственности. Таким образом, унитарные предприятия препятствуют развитию конкуренции. В этой связи Президентом РФ были приняты соответствующие изменения в действующее законодательство РФ, о которых В.В. Шлыкова подробно рассказала аудитории.
Также Валентина Владимировна обратила внимание представителей СМИ, что в настоящее время унитарные предприятия могут создаваться для обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; кроме того, они могут создаваться в случаях осуществления деятельности по развитию культуры, искусства, кинематографии и сохранению культурных ценностей, в случаях осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации, для обеспечения функционирования ряда федеральных органов исполнительной власти, а также в области обращения с радиоактивными отходами, и в сферах естественных монополий.
Подводя итог, Валентина Владимировна обратила внимание на то, что согласно изменениям, внесенным в Закон о защите конкуренции, органы и организации, которые уполномочены на создание унитарных предприятий, вправе направлять в антимонопольные органы запросы о соответствии создания таких предприятий или изменения их деятельности, которые рассматриваются антимонопольным органом в течение тридцати дней с даты получения каждого такого запроса о выдаче заключения.
Заключение о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству действует в течение одного года со дня выдачи его антимонопольным органом.
В завершении Валентина Владимировна поблагодарила за внимание и ответила на возникшие у представителей СМИ вопросы.
