На страже антимонопольного законодательства. Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области – 20 лет!
22 января 1992 года, ровно 20 лет назад, было образовано Смоленское территориальное управление Государственного комитета по антимонопольной политике РСФСР. Именно в этот день первые сотрудники Управления приступили к своей трудовой деятельности в совершенно новом, никому тогда не известном, антимонопольном ведомстве. И этих людей по праву можно назвать первопроходцами.
Антимонопольная служба появилась в России в начале 90-х годов. В 1991 году – распадается Советский Союз. В руках граждан оказывается частная собственность. В связи с этим на территории государства возникают рыночные отношения, развивается конкуренция. Из-за преобразований в экономике появилась потребность в законе, который бы контролировал процессы новой рыночной системы. Таким образом, в 1991 году в силу вступает Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». С него и начинается формирование антимонопольного законодательства в России.
14 июля 1990 года в соответствии с законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Приказом ГКАП России от 17 октября 1991 года во всех субъектах Российской Федерации создаются территориальные ведомства.
22 января 1992 года было образовано Смоленское территориальное управление Государственного комитета по антимонопольной политике РСФСР.
Первым руководителем территориального управления ГКАП России был назначен Жидких Владимир Петрович.
За время своего существования антимонопольные ведомства не раз меняли структуру, названия и свои полномочия. После ГКАП был образован Государственный антимонопольный комитет. В 1998 году соответствующим Указом Президента Российской Федерации были упразднены Государственный антимонопольный комитет РФ, Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральные службы РФ по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи. Вместо них образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов.
В 1999 году руководителем Смоленского управления МАП России стал Насонов Геннадий Кириллович.
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которой переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса.
В 2007 году Приказом ФАС России руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области назначена Акжитова Нина Александровна, которая возглавляет Управление и сегодня. Её трудовой стаж в антимонопольных органах составляет 18 лет. За большой личный вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции и многолетний добросовестный труд Нина Александровна неоднократно награждалась почетными грамотами ведомства, а в 2010 году ей присвоено высокое звание "Почетный работник антимонопольных органов России".
Численность Смоленского УФАС России составляет 25 человек. Средний возраст сотрудников около 35 лет. Все сотрудники имеют высшее образование - юридическое или экономическое. Сегодня можно с уверенностью сказать, что в Управлении сформировался высококвалифицированный коллектив, в котором морально - психологическая атмосфера нацеливает каждого сотрудника на максимальное использование своих способностей, повышение отдачи и ответственности за порученное дело. 11 сотрудников Управления награждены ведомственными наградами.
Управление по праву можно считать и кузницей кадров. Молодые специалисты приобретают здесь уникальный профессиональный опыт и, в порядке карьерного роста , переходят на работу в другие ведомства. Бывшие сотрудники управления сейчас успешно трудятся на руководящих должностях в органах власти и в коммерческих предприятиях Смоленска и Смоленской области.
В настоящее время Смоленское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
Предметом особого внимания антимонопольного органа с момента его создания был контроль за поведением доминирующих на товарных рынках хозяйствующих субъектов и контроль за действиями органов власти различного уровня по созданию условий для развития добросовестной конкуренции в регионе.
Только за последние 5 лет Управлением рассмотрено более 600 заявлений от физических и юридических лиц на злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке, на недобросовестную конкуренцию среди хозяйствующих субъектов, на антиконкурентные действия органов власти и управления. В отношении нарушителей было возбуждено и рассмотрено около 500 дел и наложено административных штрафов на сумму 77,4 миллионов рублей.
В сфере антимонопольного контроля также находятся банковские, страховые, лизинговые и другие финансовые услуги.
За последние 5 лет специалистами Управления установлены тысячи различных нарушений законодательства РФ о рекламе. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждено и рассмотрено 576 дел, на нарушителей наложено административных штрафов на сумму около 3 миллионов рублей.
Смоленское УФАС России применяет не только «карательные меры» - штрафные санкции за нарушения, но и осуществляет меры по предупреждению ненадлежащей рекламы. В частности, специалистами управления даются консультации, разъяснения по вопросам рекламного законодательства, при Управлении действует Экспертный совет по рекламе. Необходимо отметить, что большинство руководителей рекламных агентств, рекламодателей и других участников рекламного рынка оперативно реагируют на сообщения сотрудников антимонопольного управления о нарушении рекламного законодательства и устраняют допущенные нарушения до возбуждения дела.
Одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов является контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Порядок и отношения, связанные с размещением заказов, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который вступил в действие с 1 января 2006 года.
За время действия Закона специалистами Смоленского УФАС России рассмотрены тысячи жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных и котировочных комиссий при размещении заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проверено 3726 проведенных торгов, выявлено более 2 тысяч нарушений законодательства в сфере размещения заказов. В отношении должностных лиц органов власти за допущенные нарушения возбуждено 203 административных дела и наложено штрафных санкций на сумму 2,9 миллионов рублей.
За 20 лет своего существования антимонопольное ведомство успешно прошло все этапы становления, которые конкурентные органы других стран проходили за длительный период.
Сегодня перед антимонопольными органами России стоят комплексные, стратегические задачи, связанные с созданием новой экономической модели страны, снятием административных барьеров, переходом на инновационные пути развития, стимулированием развития конкуренции и повышением конкурентоспособности российского государства в целом.
Сотрудники Смоленского УФАС России будут и в дальнейшем направлять свою деятельность на решение поставленных задач, добиваться повышения эффективности в практической работе.
Поздравляем всех коллег с 20-летним Юбилеем! Желаем всем нам не сбавлять набранного темпа, активно и энергично продолжать защищать конкуренцию и служить на благо общества и государства. Искренне желаем крепкого здоровья, семейного благополучия, уверенности в завтрашнем дне, мира и добра всем коллегам, родственникам и близким!
Пресс служба Смоленского УФАС России