Трансляция общеобязательных телеканалов признана естественной монополией для всех операторов связи

Сегодня кабельный оператор «Орбита плюс» из г.Гагарина Смоленской области проиграл апелляцию, не сумев доказать суду, что не обязан вещать обязательный пакет телеканалов (первый мультиплекс) в случае неоплаты его услуг абонентом. Фактически впервые предоставление услуг по трансляции общеобязательных общероссийских телеканалов признано судом естественной монополией для всех операторов связи.

Как известно, между Роскомнадзором, Минсвязью и ФАС-ом до сих пор нет понимания, каким образом должны предоставляться общеобязательные каналы абоненту — просто по факту заключения договора и без взимания платы, либо абонент все же будет ежемесячно оплачивать услугу связи — по типу антенна на подъезд. Дебаты о том, может ли оператор отключить услугу в случае неоплаты, ведутся который год.

5 мая 2012 года в Смоленское УФАС России поступило заявление от жителей города Гагарина Смоленской области, касающееся прекращения ООО «Орбита плюс» трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. На основании этого заявления управлением было возбуждено дело по признакам нарушения Федерального закона от «О защите конкуренции». В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что оператор предоставляет абонентам услугу телевещания в виде сформированных пакетов с различным количеством телеграмм и разной по стоимости абонентской платой «Социальный», «Базовый», «Расширенный». Через средства массовой информации (телевидение и бесплатная газета «Орбита плюс-Регион») ООО «Орбита плюс» сообщило абонентам, пользовавшимся разными пакетами телеканалов, о расторжении с 01.04.2012 договоров телевещания и о необходимости заключения новых договоров с единственным пакетом «Расширенный», состоящим из 60 телеканалов с абонентской платой 240 руб./мес. С абонентами, не заключившими новый договор и не внесшими плату за телевещание до начала очередного календарного месяца ООО «Орбита плюс» в одностороннем порядке прекратило трансляцию всех телевизионных каналов, в том числе и общероссийских обязательных.

Усмотрев в действиях заявителя признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в «злоупотреблении доминирующим положением в части обязательных общедоступных телеканалов», Смоленский антимонопольный орган выдал оператору предписание, согласно которому заявителю предписано в двухмесячный срок возобновить предоставление услуги — т.е. трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, утвержденных Указом Президента, вне зависимости от того, есть ли задолженность у абонентов по абонентской плате или нет. Не согласившись с данным решением Смоленского УФАС России, оператор обжаловал решение управления ФАС по Смоленской области.

Суд первой инстанции признал оператора субъектом естественных монополий и фактически обязал его предоставлять общеобязательные каналы отдельным пакетом. Решение суда было обжаловано, и суд второй инстанции на пакетировании уже не настаивал, но все равно признал уже всех операторов субъектами естественной монополии по предоставлению общеобязательных каналов и обязал оказывать эту услугу бесплатно и не прекращать ее предоставление, даже если абоненты не оплачивают услуги связи.

Судебное дело А62-7651/2012, с материалами можно ознакомится на arbitr.ru.