«Квадра»-циклы

Подготовка к отопительному сезону идет в Смоленске со значительными сложностями. Не все подрядчики в срок выполнили работы, касающиеся ремонтов теплосетей. Причину отставания «Квадра» комментирует довольно туманно: «Отставания на некоторых участках связаны с результатами визуального осмотра ремонтируемого участка вскрытого канала трубопровода и гидравлических испытаний». А также ссылается на непредвиденные обстоятельства: «На некоторых участках возникали проблемы из-за непредвиденных обстоятельств – например, неисправности городской ливневой канализации, задержки в поставках оборудования или задержки работ со стороны подрядчика».
Основное количество жалоб касалось района Покровка. Спустя шесть дней после обещаний горячее водоснабжение на Покровке было восстановлено. По информации ООО «Смоленская теплосетевая компания», из-за низких гидравлических параметров не получалось довести до потребителей воду с температурой, соответствующей установленным нормам. Но и этому есть объяснение: «На недостаточные параметры воды могут влиять неподготовленные внутридомовые коммуникации, которые находятся в зоне ответственности управляющих компаний».
Напомним, что теплогенерирующая компания «Квадра» создала подразделение для расчетов с потребителями – ООО «Смоленская ТСК». Основной причиной создания этой компании явилось стремление энергетиков решить проблему огромной задолженности МУП «Смоленсктеплосеть» перед ОАО «Квадра» за тепловую энергию. Планировалось, что на счета новой компании будут поступать платежи от населения за горячую воду и отопление. При этом собственники сами должны обратиться с заявлениями о том, что хотят отказаться от услуг управляющей компании и перейти на прямые расчеты. Сегодня новые квитанции по «прямым договорам» уже получают жильцы многоквартирных домов, находящихся под управлением частных УК и ОАО «Жилищник». При этом те задолженности по оплате за горячую воду и отопление, которые накопились у населения до 1 августа 2012 года, необходимо погашать, по-прежнему перечисляя средства на реквизиты своих управляющих компаний.
Руководство генерирующей компании считает, что в домах, не перешедших на прямые расчеты, могут возникнуть проблемы с запуском теплоснабжения. В настоящий момент ООО «Смоленская ТСК» выступает агентом по сбору платежей за тепло и горячую воду по 75 тысячам лицевых счетов. Это жители домов, находящихся в зоне теплоснабжения ООО «Смоленская ТСК» (ранее находившиеся под управлением ОАО «Жилищник», ООО «Смоленские коммунальные системы», а также дома с непосредственной формой управления).
Стремление энергетиков исключить из цепочки расчетов с населением посредников в виде управляющих компаний натолкнулось на формальные ограничения со стороны Управления ФАС по Смоленской области.
По мнению антимонопольной службы, новая схема расчетов за услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению противоречит федеральному законодательству.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий, государственный советник РФ второго класса Андрей Романов прокомментировал «Смоленской неделе» позицию регионального Управления ФАС России:
– В платежных документах ООО «Смоленская теплосетевая компания» до населения доведена неоднозначная и сомнительная информация относительно статуса данной организации в придуманной схеме расчетов. Как следует из ЖК РФ, гражданам предоставляют коммунальные услуги – теплоснабжение и горячее водоснабжение, а не коммунальные ресурсы (тепловую энергию и горячую воду). Из частей 7 и 8 статьи 155 ЖК РФ следует, что собственники помещений многоквартирных домов несут денежные обязательства за оказанные коммунальные услуги перед организациями, фактически оказавшими такие услуги. Только в том случае, если по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома будет принято решение о внесении платы за отдельные коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации, такая плата будет вноситься именно для ресурсоснабжающей организации. Согласно пункту 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов. ООО «Смоленская теплосетевая компания» может быть платежным агентом только, если денежные средства, предназначенные для исполнителей коммунальных услуг, вносятся непосредственно в кассу общества, при этом платежный агент не может быть получателем денежных средств (поставщиком коммунальных услуг).
То есть Управление ФАС по Смоленской области считает одинаково законными обе схемы перечисления денег за отопление и горячее водоснабжение. В случае, если в доме проведено общее собрание жильцов либо управляющая компания выбрала в качестве платежного агента ООО «Смоленская теплосетевая компания», жильцы могут платить энергетикам напрямую. Если собрание не проведено или управляющая компания предпочла осуществлять оплату по старой схеме, то антимонопольная служба назвала допустимой оплату по квитанциям, выставляемым МУП «ВЦ ЖКХ».
МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Смоленская теплосетевая компания» все же заключили агентские договоры, однако при этом муниципалитет не передал Смоленской теплосетевой компании базу смолян, имеющих задолженности по оплате тепла и горячего водоснабжения. В результате многие должники получили в начале сентября 2012 года как платежные документы на оплату теплоснабжения и горячего водоснабжения за август 2012 года, подготовленные ООО «Смоленская теплосетевая компания», так и квитанции МУП «ВЦ ЖКХ», содержащие данные по накопившимся до августа задолженностям.
Согласно данным платежным документам, с августа денежные средства потребителей должны поступать на их лицевые счета, открытые в ООО «Смоленская теплосетевая компания». В них также указано, что такой порядок расчетов за данные коммунальные услуги определен совместным решением администрации Смоленской области, ОАО «Жилищник», МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Смоленская теплосетевая компания». Указано, что получателем платежей по данной квитанции является ООО «Смоленская теплосетевая компания», а ОАО «Жилищник» и МУП «Смоленсктеплосеть» названы посредниками и исключены из схемы расчетов.
Тем самым, по мнению Смоленского УФАС России, без участия заказчика услуг (потребителей коммунальных услуг) создана еще одна схема движения денег, которая не только не соответствует действующему законодательству, но и может привести к неблагоприятным последствиям, как уже это происходит при прохождении денежных средств через дополнительное звено СМУП «ВЦ ЖКХ».
Комментируя для «Смоленской недели» позицию УФАС, представители «Квадры» не согласились с данной точкой зрения. Как заявила директор по информационной политике ОАО «Квадра» Эльмира Бобрякова, никаких неблагоприятных последствий для смолян переход на прямые расчеты не несет:
– ООО «Смоленская теплосетевая компания» является 100% дочерним предприятием ОАО «Квадра» – предприятия, являющегося собственником теплогенерирующего оборудования и тепловых сетей в Смоленске. Переход на оплату услуг непосредственно энергетикам не может повлечь и не повлечет никаких негативных последствий для горожан.