Акт проверки № 6 в отношении Администрации города Смоленска

АКТ ПРОВЕРКИ

На основании:

Приказа Смоленского УФАС России от 27.02.2015 №12

была проведена проверка в отношении: Администрации города Смоленска (214000,                    г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д.1/2)

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней

Акт составлен:

<…>

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:

Лица, проводившие проверку: 

Руководитель инспекции:

<…>, начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № <…>);

Члены инспекции:

<…>, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № <…>);

<…>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (служебное удостоверение № <…>).

При проведении проверки присутствовал:         ---

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся
<…> - Глава Администрации города Смоленска.

Предметом проводимой проверки является соблюдение Администрацией города Смоленска требований статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции).

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства
2014 год - истекший период 2015 года.

Срок проведения проверки с 10.03.2014 по 06.04.2014.

В ходе проведения проверки:

участниками Инспекции были проанализированы Постановления и Распоряжения Администрации города Смоленска, иные документы за 2014 год - истекший период 2015 года, а также отдельные действующие на момент проведения проверки правовые акты, принятые в 2008-2013 годах:

-Постановление  Главы города Смоленска от 07.10.2008 №512 «О комиссии по изменению размера арендной платы за нежилые помещения».

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.07.2008 №1040-адм «Об утверждении Положения о порядке  предоставления за счет бюджетных средств города Смоленска субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.05.2011 №895-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 15.06.2011 №1045-адм «Об утверждении Перечня муниципальных услуг и Плана перехода на предоставление в электронном виде услуг и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.06.2011 №1134-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, переоформление и продление срока действия разрешений на право организации розничного рынка на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.06.2011 №1153-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.06.2011 №1184-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 17.08.2011 №1539-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 15.09.2011 №1787-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 18.04.2012 №580-адм «Об утверждении Положения о порядке формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 15.10.2012 №1800-адм «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 29.12.2012 №2415-адм «Об утверждении Перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городе Смоленске»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 04.02.2013 №134-адм «Об утверждении перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 09.01.2014 №01-адм «Об установлении Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства» размера вознаграждения»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 09.01.2014 №49-адм «О внесении изменений в постановление Главы города Смоленска от 07.10.2008 №512 «О комиссии по изменению размера арендной платы за нежилые помещения»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.01.2014 №75-адм «О предоставлении в аренду земельного участка по улице Московский Большак, 33а»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.01.2014 №154-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 18.04.2012 №580-адм «Об утверждении Положения о порядке формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2014 №184-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 28.06.2011 №1153-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 31.01.2014 №201-адм «Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 05.02.2014 №227-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.09.2011 №1787-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 10.02.2014 №240-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 10.02.2014 №242-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2008 №1110-адм «Об организации пассажирских перевозок в городе Смоленске»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 13.02.2014 №266-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 31.01.2014 №201-адм «Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 19.02.2014 №307-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 30.06.2011 №1184-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.02.2014 №351-адм «О предоставлении в аренду земельного участка в поселке 430 км»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.03.2014 №457-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.10.2012 №1800-адм «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.03.2014 №459-адм «О внесении изменения в постановление Администрации города Смоленска от 30.01.2012 №120-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги выдача разрешений на захоронение и подзахоронение на кладбищах города Смоленска, а также кладбище «Селифоново», расположенном в Смоленском районе»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 21.03.2014 №502-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 04.02.2013 №134-адм «Об утверждении перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.03.2014 №541-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.06.2011 №1045-адм «Об утверждении Перечня муниципальных услуг и Плана перехода на предоставление в электронном виде услуг и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.03.2014 №558-адм «Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений в сфере физической культуры и спорта»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 31.03.2014 №568-адм «Об утверждении Правил благоустройства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 31.03.2014 №569-адм «Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища «Селифоново», расположенного в Смоленском районе»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.04.2014 №735-адм «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.04.2014 №752-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2014 №770-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2014 №771-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2014 №772-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от  30.04.2014 №807-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 04.02.2013 №134-адм «Об утверждении перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №835-адм «О предоставлении в аренду ангаров с земельными участками и нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №841-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.10.2012 №1800-адм «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.05.2014 №866-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров долгосрочной аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 19.05.2014 №892-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.05.2014 №936-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.06.2011 №1134-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, переоформление и продление срока действия разрешений на право организации розничного рынка на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 03.06.2014 №986-адм «О предоставлении в аренду земельного участка по улице Кирова, дом 19б»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 09.06.2014 №1055-адм «О предоставлении в аренду земельного участка по улице Попова»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 11.06.2014 №1082-адм «О предоставлении муниципальной гарантии города Смоленска МУП «Смоленсктеплосеть»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.06.2014 №1152 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.06.2014 №1156-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 17.08.2011 №1539-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 07.07.2014 №1204-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 28.06.2011 №1153-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 08.07.2014 №1226-адм «Об изменении в 2014 году размера арендной платы за нежилое помещение ОО «РЕНКАСО»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 10.07.2014 №1259-адм «О предоставлении в аренду земельного участка по Хлебозаводскому переулку, 7»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 18.07.2014 №1294-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.07.2014 №1336-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2014 №771-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 21.07.2014 №1307-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.06.2011 №1045-адм « Об утверждении Перечня муниципальных услуг и Плана перехода на предоставление в электронном виде услуг и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1418-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице 25 Сентября, дом 28»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1419-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Памфилова, дом 1а»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1420-адм «О предоставлении в аренду спортивно-оздоровительного комплекса с земельным участком по Рославльскому шоссе, 7 км»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2014 №1444-адм «О проведении аукциона на право заключения договора долгосрочной аренды объекта муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 18.08.2014 №1472-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2014 №772-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 21.08.2014 №1533-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 21.08.2014 №1538-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.08.2014 №1563-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Маршала Соколовского, дом 18а»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.08.2014 №1564-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 12.09.2014 №1648-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.06.2011 №1045-адм «Об утверждении Перечня муниципальных услуг и Плана перехода на предоставление в электронном виде услуг и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 18.09.2014 №1673-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 29.12.2012 №2415-адм «Об утверждении Перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городе Смоленске»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 07.10.2014 №1766-адм «О закреплении за муниципальными казенными предприятиями на праве оперативного управления движимого имущества»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 07.10.2014 №1767-адм «О закреплении за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения движимого имущества»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 07.10.2014 №1768-адм «О закреплении за муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления движимого имущества»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.10.2014 №1883-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Крупской, дом 48»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.10.2014 №1884-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.10.2014 №1911-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 30.07.2008 №1040-адм «Об утверждении Положения о порядке  предоставления за счет бюджетных средств города Смоленска субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 05.11.2014 №1940-адм «О проведении аукциона на право заключения договора долгосрочной аренды объекта муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 05.11.2014 №1947-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.11.2014 №1966-адм «О внесение изменений в постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1419-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Памфилова, дом 1а»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.11.2014 №1989-адм «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2041-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Крупской, дом 37»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2043-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Фрунзе, дом 24»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2044-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице 25 Сентября, дом 28а»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2045-адм «О предоставлении в аренду земельного участка по улице Нахимова, в районе дома №12»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2046-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Шевченко, дом 44»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2047-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по Краснинскому шоссе, дом 33в»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2048-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2049-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2050-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Генерала Городянского, дом 5»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 28.11.2014 №2075-адм «О формировании Плана размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 05.12.2014 №2122-адм «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 05.12.2014 №2136-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 30.07.2008 №1040-адм «Об утверждении Положения о порядке  предоставления за счет бюджетных средств города Смоленска субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 22.12.2014 №2232-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.05.2011 №895-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договор аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2014 №2237-адм «О ставке арендной платы за 1 кв.м. недвижимого имущества на 2015 год»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.12.2014 №2274-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Багратиона, дом 11б»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 26.12.2014 №2286-адм «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 29.12.2014 №2317-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Шевченко, дом 78»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.12.2014 №2331-адм «О продаже на аукционе акций ОАО «Кинотеатр «Октябрь»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.12.2014 №2343-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Маршала Соколовского, дом 7б»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 14.01.2015 №9-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 14.12.2011 №2403-адм «Об утверждении муниципальной программы «Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска» на 2012-2015 годы»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 19.01.2015 №47-адм «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности города Смоленска»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 22.01.2015 №84-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 15.10.2012 №1800-адм «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.01.2015 №132-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Коненкова, дом 6»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.01.2015 №133-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Тенишевой, дом 8»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 24.02.2015 №270-адм «О продаже на аукционе нежилого помещения в доме 21/2 с земельным участком по улице Ленина в городе Смоленске»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 24.02.2015 №271-адм «О продаже на аукционе объектов муниципального имущества»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.02.2015 №326-адм «О внесении изменения в постановление Администрации города Смоленска от 30.12.2014 №2331-адм «О продаже на аукционе акций ОАО «Кинотеатр «Октябрь»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 18.03.2015 №412-адм «О закреплении недвижимого имущества за МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» города Смоленска на праве оперативного управления».

-Распоряжение Администрации города Смоленска от 14.11.2014 №451-р/адм «О выделении денежных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, подлежащим субсидированию на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности за счет средств бюджета города Смоленска в 2014 году»;

-Распоряжение Администрации города Смоленска от 18.03.2015 №91-р/адм «Об обеспечении перевозок жителей города Смоленска в летний период 2015 года».

В ходе проведения проверки Инспекцией были проанализированы отдельные документы, представленные структурными подразделениями (отраслевыми (функциональными) органами, территориальными органами) Администрации города Смоленска.

В Управлении муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска Инспекцией были запрошены документы, связанные с предоставлением Администрацией города Смоленска в 2014 и 2015 годах имущества в порядке муниципальной преференции.

В ходе анализа данных документов Инспекцией установлено следующее.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции одной из целей предоставления муниципальных преференций является  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 данной статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется в соответствии с муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Администрации города Смоленска от 15.10.2012 №1800-адм утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах».

Данная муниципальная программа предусматривает оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение о предоставлении муниципальной преференции принимается Администрацией города Смоленска с учетом материалов комиссии по изменению размера арендной платы за нежилые помещения в соответствии с федеральными законами от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 №546 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска», постановлениями Администрации города Смоленска от 15.10.2102 №1800-адм «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 годах», от 31.01.2014 №201-адм «Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».

Инспекцией также проанализированы отдельные правовые акты, предусматривающие передачу муниципального имущества в порядке предоставления муниципальных преференций, а также заключенные на их основании договоры аренды:

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №825-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Большая Советская, дом 29а»;

-Договор аренды нежилого помещения от 12.05.2014 №3346/14, заключенный с ИП <…>;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №830-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице маршала Соколовского, дом 5в»;

-Договор аренды нежилого помещения от 12.05.2014 №3347/14, заключенный с ООО «Оптима»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №827-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по проезду Маршала Конева, дом 28е»;

-Договор аренды нежилого помещения от 09.06.2014 №3357/14, заключенный с ООО «РАДИКС»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №828-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений по проспекту Гагарина, дом 8»;

-Договор аренды нежилого помещения от 08.05.2014 №3344/14, заключенный с ИП <…>;

-Постановление Администрации города Смоленска от 27.08.2014 №1564-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Договор аренды нежилого помещения от 29.08.2014 №3384/14, заключенный с ООО «Алиса»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.05.2014 №835-адм «О предоставлении в аренду ангаров с земельными участками и нежилых помещений»;

-Договор аренды нежилого помещения от 19.05.2014 №3349/14, заключенный с ООО «АльянсСтройСервис»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1420-адм «О предоставлении в аренду спортивно-оздоровительного комплекса с земельным участком по Рославльскому шоссе, 7 км»;

-Договор аренды нежилого помещения от 12.08.2014 №3366/14, заключенный с ООО «Специалист»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 30.01.2015 №132-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице Коненкова, дом 6»;

-Договор аренды нежилого помещения от 03.02.2015 №3449/15, заключенный с ООО «Коммуникационная группа 2С - Смоленск»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 06.08.2014 №1418-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по улице 25 Сентября, дом 28»;

-Договор аренды нежилого помещения от 11.08.2014 №3365/14, заключенный с ООО «АЛЬЯНССТРОЙСЕРВИС»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 23.10.2014 №1884-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Договор аренды нежилого помещения от 10.11.2014 №3407/14, заключенный с ООО Производственно-строительная компания «Днепр»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2048 «О предоставлении в аренду нежилых помещений»;

-Договор аренды нежилого помещения от 16.12.2014 №3430/03, заключенный с ООО «Смоленский трест инженерно-строительных изысканий»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2047-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по Краснинскому шоссе, дом 33в»;

-Договор аренды нежилого помещения от 05.12.2014 №3411/14, заключенный с ООО Частное охранное предприятие «Регион».

В ходе проверки Инспекцией были проанализированы отдельные документы Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, связанные с отказами в выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Смоленска, а также отказами в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Смоленска:

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 27.03.2015 №23/1198-исх в адрес ООО «Рем.Строй.ПОДРЯД»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 27.02.2015 №23/0793-исх в адрес ЗАО «Ваш дом»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 05.02.2015 №23/0394-исх в адрес ООО «ПК «Лаваш»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 28.01.2015 №23/0277-исх в адрес <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 21.01.2015 №23/0169-исх в адрес ЗАО «Корпорация Центрсервис»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 05.09.2014 №5-3528 в адрес ООО «Смолдиз»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 13.10.2014 №23/402-исх в адрес ООО «Горспецстрой»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 27.03.2015 №23/1199-исх в адрес ООО «Тихвинский уездъ»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 27.03.2015 №23/1197-исх в адрес ООО «Ласо»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 20.03.2015 №23/1115 в адрес <…>.

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 17.10.2014 №23/487-исх в адрес ООО «Сервис-Трейд»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 12.09.2014 №5-3661 в адрес ИП <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 05.09.2014 №23/026-исх в адрес ООО «Петраполь»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 13.02.2014 №23-499 в адрес ООО «Дункан»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 12.05.2014 №23-1649 в адрес ООО «Принт-Экспресс»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 15.01.2014 №23-77 в адрес ООО «Рекламно-консалтинговая группа Парадигма»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 17.03.2014 №23-87 в адрес ИП <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 16.01.2014 №23-99 в адрес ООО «Рекламно-консалтинговая группа Парадигма»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 12.09.2014 №5-3662 в адрес ООО «Магазин Малого Кредитования»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 29.01.2014 №23-274 в адрес ООО «Рекламно-консалтинговая группа Парадигма»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 30.05.2014 №4-1973 в адрес ООО «Смоленск Медиа»;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 24.11.2014 №23/1143-исх в адрес ИП <…>.;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 02.12.2014 №23/1314-исх в адрес ИП <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 11.12.2014 №23/1477-исх в адрес ИП <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 11.12.2014 №23/1467-исх в адрес ИП <…>;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 18.06.2014 №5-2241 в адрес ИП <…>.

-Протокол совещания по установке и реконструкции павильонов на остановочных пунктах города Смоленска от 12.08.2014 №6;

-письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 10.12.2014 №23/142-исх в адрес Начальника отдела регистрации документов Администрации города Смоленска.

В ходе проведения проверки в Управлении по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска Инспекции были запрошены следующие документы:

-Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Смоленска за 2014 год;

-Постановление Администрации города Смоленска от 20.01.2014 №127-адм «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска»;

-Протокол №2 заседания комиссии по разработке схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории города Смоленска от 30.03.2015;

-Распоряжение Администрации города Смоленска от 12.07.2011 №825-р/адм «Об утверждении состава комиссии по разработке схемы размещения объектов нестационарной торговли и Положения о комиссии по разработке схемы размещения объектов нестационарной торговли на территории города Смоленска»;

-Распоряжение Администрации города Смоленска от 03.12.2013 №544-р/адм «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Смоленска от 12.07.2011 №825-р/адм «Об утверждении состава комиссии по разработке схемы размещения объектов нестационарной торговли и Положения о комиссии по разработке схемы размещения объектов нестационарной торговли на территории города Смоленска».

В ходе проведения проверки в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Инспекции были запрошены документы, связанные с предоставлением субсидий в 2014 и 2015 годах:

-Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), содержание кладбищ и перевозку тел умерших в 2015 году от 10.03.2015 №25, заключенное с МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела»;

-Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по озеленению территории города Смоленска, содержанию гидротехнических сооружений и текущему содержанию мест захоронений в 2015 году от 29.12.2014 №252, заключенное с МБУ «Зеленстрой»;

-Договор на предоставление субсидий из бюджета города Смоленска на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг бань и душевых общего пользования от 24.12.2014 №247/1, заключенный с ОАО «Банно-прачечное хозяйство»;

-Договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов при оказании услуг по содержанию и ремонту жилого помещения от 24.12.2014 №247/2, заключенный с ОАО «Жилищник»;

-Договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов при оказании населению услуг по содержанию и ремонту жилого помещения от 24.12.2014 №247/3, заключенный с ООО «Обслуживающая компания».

В Финансово-казначейском управлении Администрации города Смоленска Инспекцией были запрошены следующие документы, связанные с предоставлением муниципальных гарантий:

-Постановление Администрации города Смоленска от 25.07.2008 №1035-адм «Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом в Администрацию города Смоленска для предоставления муниципальной гарантии»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 15.12.2009 №1500-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции «Проведение анализа финансового состояния получателя муниципальной гарантии города Смоленска»;

-Приказ Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска от 08.10.2012 №30 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала – юридического лица в целях предоставления муниципальной гарантии города Смоленска»;

-Приказ Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска от 31.10.2012 №37 «О внесении изменений в приказ Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска от 08.10.2012 №30»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 11.06.2014 №1082-адм «О предоставлении муниципальной гарантии города Смоленска МУП «Смоленсктеплосеть»;

-Договор о предоставлении муниципальной гарантии города Смоленска от 11.06.2014 №63, заключенный между Администрацией города Смоленска, ОАО «Акционерный Банк «РОССИЯ», МУП «Смоленсктеплосеть»;

-Кредитный договор от 11.06.2014 №08.05/09/1/069/2014, заключенный МУП «Смоленсктеплосеть» с ОАО «Акционерный Банк «РОССИЯ»;

-Постановление Администрации города Смоленска от 08.12.2014 №2145-адм «О предоставлении муниципальной гарантии города Смоленска МУП «Автоколонна-1308»;

-Договор о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования город Смоленск от 16.12.2014 №2/14, заключенный между Администрацией города Смоленска, ПАО «ВТБ 24», МУП «Автоколонна-1308»;

-Муниципальная гарантия города Смоленска от 16.12.2014 №2/14, предоставленная Администрацией города Смоленска МУП «Автоколонна-1308»;

-Кредитное соглашение от 16.12.2014 №721/4944-0000198, заключенное ПАО «ВТБ 24» с МУП «Автоколонна-1308»;

-Отчет о выполнении программы муниципальных гарантий города Смоленска за 2014 год;

-Программа муниципальных гарантий города Смоленска на 2014 год (приложение №25 к решению 57 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 23.12.2013 №1006);

-Программа муниципальных гарантий города Смоленска на 2014 год (приложение №10 к решению 65 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 31.10.2014 №1216).

Также в ходе проведения проверки Администрации города Смоленска Инспекцией была проведена проверка территориальных органов Администрации города Смоленска:

-Администрации Заднепровского района города Смоленска;

-Администрации Ленинского района города Смоленска;

-Администрации Промышленного района города Смоленска.

Согласно утвержденным Положениям, территориальные органы Администрации города Смоленска среди прочих, осуществляют следующие полномочия:

-Содействуют созданию на территории соответствующих районов предприятий социальной направленности независимо от форм собственности, ходатайствует о предоставлении им в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

-Ежегодно разрабатывают план размещения объектов мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли, в том числе летних кафе (площадок), на территории районов и вносят предложения в управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города для подготовки проектов правовых актов по размещению указанных объектов.

В ходе проведения проверки Инспекции были представлены справки об осуществлении указанных полномочий, согласно которым Территориальные органы Администрации города Смоленска осуществляют управление закрепленным за ними имуществом в пределах имеющихся полномочий.

Ходатайства о предоставлении предприятиям социальной направленности независимо от форм собственности льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для стимулирования отдельных видов деятельности, Территориальными органами не направлялись.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2011 №38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов», Территориальными органами в целях разработки и утверждения схемы ежегодно проводятся инвентаризация нестационарных торговых объектов и мониторинг потребности в нестационарных торговых объектах на территории Промышленного, Ленинского и Заднепровского районов города Смоленска, результаты которых предоставляются в Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска.

В ходе анализа Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденного Постановлением Администрации города Смоленска от 21.08.2014 №1538-адм установлено следующее.

Исходя из норм подпункта 6 пункта 2.8.1Административного регламента, участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.

В то же время, нормы частей 5.2.-5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", которые предусматривали подобные ограничения для лиц, занимающих преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, утратили силу с 22.07.2014 согласно Федеральному закону от 21.07.2014 №264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

Принятие Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Оформление и выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утвержденного Постановлением Администрации города Смоленска от 21.08.2014 №1538-адм и устанавливающего не предусмотренные федеральным законодательством ограничения деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Постановлением Администрации города Смоленска от 31.01.2014 №201-адм утверждены Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 3.1 данных Условий, субъекты МСП, соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2.1 - 2.4 условий и порядка, заинтересованные в получении муниципальной преференции, представляют в управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска заявление о предоставлении муниципальной преференции. К заявлению необходимо приложить документы, установленные в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", а также документы, подтверждающие отнесение к категории субъектов МСП в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Не допускается требовать у субъектов МСП представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.06.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

При этом, согласно пункту 3.4 Условий, в предоставлении муниципальной преференции отказывается в случае, если субъектом МСП не представлены документы, определенные настоящими условиями и порядком, или представлены недостоверные сведения и документы.

Согласно пунктам 2 - 6 части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции, документами, прилагаемыми к заявлению о даче согласия на предоставление преференции являются:

«2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта».

В ходе анализа документов, связанных с предоставлением муниципальных преференций ООО ЧОП «Регион» (Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2047-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по Краснинскому шоссе, дом 33в») и ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий» (Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2048-адм «О предоставлении в аренду нежилых помещений»)  установлено следующее.

24.09.2014 в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска поступило заявление ООО ЧОП «Регион» о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в аренду нежилого помещения площадью 9,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, Краснинское шоссе, д.33в, сроком на 5 лет.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.09.2014 №19061В/2014, представленной Обществом, единственным учредителем Общества является <…> (ИНН <…>). Общество зарегистрировано 28.07.2014.

Также к заявлению приложен перечень лиц, входящих в одну группу лиц (физических и юридических) с ООО ЧОП «Регион». Согласно данному документу, лица, входящие в одну группу лиц с ООО ЧОП «Регион» отсутствуют. Данный документ подписан директором ООО ЧОП «Регион» <…> и скреплен печатью Общества.

Ранее, 18.07.2014 в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска с заявлением о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в аренду нежилых помещений площадью 427,9 кв.м. и 337,2 кв.м., расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Лавочкина, д.100, сроком на 1 год обратилось ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2014 №13759В/2014, представленной Обществом, единственным учредителем Общества также является <…> (<…>). Общество зарегистрировано 16.07.2013.

Также к заявлению приложен перечень лиц, входящих в одну группу лиц (физических и юридических) с ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий». Согласно данному документу, лица, входящие в одну группу лиц с ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий» отсутствуют. Данный документ подписан директором ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий» <…> и скреплен печатью Общества.

Таким образом, <…>, ООО ЧОП «Регион» и ООО «Смоленский Трест Инженерно-Строительных Изысканий» составляют группу лиц по основаниям, установленным пунктами 1, 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

В связи с этим, Инспекция считает, что к обращению ООО ЧОП «Регион», поступившему в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска приложены документы, содержащие недостоверные сведения о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с данным хозяйствующим субъектом.

В связи с изложенным, Инспекция считает, что при предоставлении ООО ЧОП «Регион» муниципальной преференции (Постановление Администрации города Смоленска от 25.11.2014 №2047-адм «О предоставлении в аренду нежилого помещения по Краснинскому шоссе, дом 33в») нарушен порядок, установленный статьей 20 Закона о защите конкуренции.

В то же время, по мнению Инспекции, предоставление ООО ЧОП «Регион» недостоверных сведений о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с данным хозяйствующим субъектом не привело к устранению или недопущению конкуренции, так как указанные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность на разных товарных рынках. В связи с этим, основания для выдачи предписания о принятии мер по возврату имущества отсутствуют.

В иных правовых актах и документах, проанализированных Инспекцией, нарушений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20, 21 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлено.

Прилагаемые документы: копии документов, указанных в описательной части Акта (в адрес Администрации города Смоленска не направляются).