Решение и предписание по делу № 15/13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, размещаемой в газете "Строчка в точку"

stdClass Object ( [vid] => 10418 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 15/13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, размещаемой в газете "Строчка в точку" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10417 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369911419 [changed] => 1372406563 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1372406563 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                    

 г. Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2013 года    

                                                                                              

           Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

 

рассмотрев дело № 15/13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Строчка в точку» рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита,

в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Наш Город» (местонахождение: 215100, Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 34), извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Смоленское УФАС России 08.05.2013 поступило ходатайство генерального директора ООО «Наш город» <…> с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В Смоленское УФАС России 25.03.2013 поступило заявление гражданина <…>, в котором сообщается, что в газете «Строчка в точку» от 26.02.2013 № 9 (161) в рекламе «Вязьмажилстрой» не указаны номера разрешений на строительство. Заявитель просит проверить размещение рекламы в газете (газета «Строчка в точку от 26.02.2013 прилагалась к заявлению).

Проанализировав размещаемую в газете «Строчка в точку» рекламу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что на странице 24 газеты «Строчка в точку от 26.02.2013 была опубликована следующая реклама:

«Туристическая компания «Экспресс тур»

Туры в кредит!

Туры, визы, авиабилеты

Наш адрес: ул. 25 Октября, д. 10 (м-н «Серёжа 2-ой этаж)

Тел/факс: (48131)4-27-81 Еmail: vyaz_tur@mail.ru»

 

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к турам, предлагаемым туристической компанией «Экспресс тур», реализуемым в том числе путем предоставления кредита и способствует их продвижению на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг».

В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредите.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Газета «Строчка в точку» зарегистрирована как средство массовой информации, согласно свидетельству Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о регистрации средства массовой информации от 26.10.2009 ПИ № ТУ67-00072. Учредителем газеты «Строчка в точку» является ООО «Наш город». Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах газеты «Строчка в точку» на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 15.10.2012 № 116, заключенного ООО «Наш город» с ООО «Экспресс-тур». Таким образом,
ООО «Наш город» является рекламораспространителем.

В Смоленское УФАС России 08.05.2013 поступило ходатайство генерального директора ООО «Наш город» <…>, в котором указано следующее. С выявленными нарушениями он согласен. Генеральным директором общества является с декабря 2012 года. На момент вступления в должность генерального директора ООО «Наш город» находилось на грани банкротства и им были приняты меры по привлечению дополнительных средств для развития общества. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась, но остается сложной. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе допущены  им неумышленно, так как он не был знаком с требованиями Закона «О рекламе». В дальнейшем обязуется соблюдать законодательство Российской Федерации. И в связи с тяжелой финансовой ситуацией сложившейся в обществе, просит не принимать меры административного наказания.

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Строчка в точку»  рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в туристической компании «Экспресс-тур», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.      Выдать ООО «Наш Город» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

г. Смоленск                                                                                                       

15 мая 2013 года

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

на основании своего решения от 15.05.2013 по делу № 15/13-РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Строчка в точку» рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в ООО «Экспресс-тур», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги,  поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   ООО «Наш Город» (место регистрации: 215100, Смоленская обл., г. Вязьма,
ул. 25 Октября, д. 34) в пятидневный срок прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текст рекламы туристической компании «Экспресс-тур» об оказании финансовых услуг по предоставлению кредита, добавить наименование лица, оказывающего финансовые услуги или исключить из текста рекламы слово «кредит» либо прекратить размещение  вышеуказанной рекламы.

2.   ООО «Наш Город» представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10.06.2013.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                    

 г. Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2013 года    

                                                                                              

           Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>

 

рассмотрев дело № 15/13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Строчка в точку» рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита,

в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Наш Город» (местонахождение: 215100, Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 34), извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Смоленское УФАС России 08.05.2013 поступило ходатайство генерального директора ООО «Наш город» <…> с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В Смоленское УФАС России 25.03.2013 поступило заявление гражданина <…>, в котором сообщается, что в газете «Строчка в точку» от 26.02.2013 № 9 (161) в рекламе «Вязьмажилстрой» не указаны номера разрешений на строительство. Заявитель просит проверить размещение рекламы в газете (газета «Строчка в точку от 26.02.2013 прилагалась к заявлению).

Проанализировав размещаемую в газете «Строчка в точку» рекламу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что на странице 24 газеты «Строчка в точку от 26.02.2013 была опубликована следующая реклама:

«Туристическая компания «Экспресс тур»

Туры в кредит!

Туры, визы, авиабилеты

Наш адрес: ул. 25 Октября, д. 10 (м-н «Серёжа 2-ой этаж)

Тел/факс: (48131)4-27-81 Еmail: vyaz_tur@mail.ru»

 

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к турам, предлагаемым туристической компанией «Экспресс тур», реализуемым в том числе путем предоставления кредита и способствует их продвижению на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг».

В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредите.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Газета «Строчка в точку» зарегистрирована как средство массовой информации, согласно свидетельству Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о регистрации средства массовой информации от 26.10.2009 ПИ № ТУ67-00072. Учредителем газеты «Строчка в точку» является ООО «Наш город». Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах газеты «Строчка в точку» на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 15.10.2012 № 116, заключенного ООО «Наш город» с ООО «Экспресс-тур». Таким образом,
ООО «Наш город» является рекламораспространителем.

В Смоленское УФАС России 08.05.2013 поступило ходатайство генерального директора ООО «Наш город» <…>, в котором указано следующее. С выявленными нарушениями он согласен. Генеральным директором общества является с декабря 2012 года. На момент вступления в должность генерального директора ООО «Наш город» находилось на грани банкротства и им были приняты меры по привлечению дополнительных средств для развития общества. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась, но остается сложной. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе допущены  им неумышленно, так как он не был знаком с требованиями Закона «О рекламе». В дальнейшем обязуется соблюдать законодательство Российской Федерации. И в связи с тяжелой финансовой ситуацией сложившейся в обществе, просит не принимать меры административного наказания.

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Строчка в точку»  рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в туристической компании «Экспресс-тур», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.      Выдать ООО «Наш Город» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

г. Смоленск                                                                                                       

15 мая 2013 года

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

на основании своего решения от 15.05.2013 по делу № 15/13-РЗ о признании ненадлежащей размещаемой на страницах газеты «Строчка в точку» рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в ООО «Экспресс-тур», в тексте которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего эти услуги,  поскольку в ней  нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   ООО «Наш Город» (место регистрации: 215100, Смоленская обл., г. Вязьма,
ул. 25 Октября, д. 34) в пятидневный срок прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текст рекламы туристической компании «Экспресс-тур» об оказании финансовых услуг по предоставлению кредита, добавить наименование лица, оказывающего финансовые услуги или исключить из текста рекламы слово «кредит» либо прекратить размещение  вышеуказанной рекламы.

2.   ООО «Наш Город» представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10.06.2013.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 15/13-РЗ [format] => [safe_value] => № 15/13-РЗ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-28 11:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-24 11:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369911419 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )