Решение в отношении Монастырщинского райпо от 18.08.2009 г.

stdClass Object ( [vid] => 8548 [uid] => 1 [title] => Решение в отношении Монастырщинского райпо от 18.08.2009 г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8548 [type] => solution [language] => ru [created] => 1251271668 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-09/02-2009

18 августа 2009 г. Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>
УСТАНОВИЛА:
в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 № АК/1810-ПР «О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10 марта 2009 года № 9», Смоленским УФАС России был осуществлен мониторинг розничных цен на лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009.
Предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2002 № 290 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее – Постановление № 290). Согласно Постановлению № 290 предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее – перечень ЖНВЛС), при отпуске населению составляют 40% к цене оптового поставщика (посредника).
По результатам мониторинга розничных цен на лекарственные средства было установлено, что по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009 Монастырщинское райпо в 17 случаях превысило предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень ЖНВЛС, в пределах 0,19% – 54,93% от установленной предельной розничной надбавки в 40%:
№ строк по отчету мониторинга Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) № и дата товарной накладной Закупочная цена, руб. Розничная цена, руб. Розничная надбавка,% Отклонение от установленных надбавок

% руб.
1 АЕВИТ КАПСУЛЫ N10 Р-376854 от 29.04.2009 15,32 22,00 43,60% +3,6% +0,552
2 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N10 Р-373602 от 15.04.2009 6,73 10,00 48,59% 8,59% +0,578
3 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N24 Р-373602 от 15.04.2009 14,95 21,00 40,47% +0,47% +0,070
13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-361799 от 27.02.2009 2,75 5,00 81,81% +41,81% +1,150
13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-379582 от 13.05.2009 2,57 4,00 55,64% +15,64% +0,402
14 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 5,13 10,00 94,93% +54,93% +2,818
16 АЦЕТИЛСАЛИЦИЛОВАЯ КИСЛОТА МС ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,47 5,00 44,09% +4,09% +1,388
21 ВАЛЕРИАНЫ ЭКСТРАКТ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ 20 МГ N50 Р-373602 от 15.04.2009 8,57 14,00 63,36% +23,36% +2,002
29 ГЛИЦИН ТАБЛЕТКИ ПОДЪЯЗЫЧНЫЕ 100 МГ N50 Р-376854 от 29.04.2009 17,12 24,00 40,19% +0,19% +0,032
35 КАЛЬЦИЯ ГЛЮКОНАТ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,40 5,00 47,06% +7,06% +0,240
54 НАФТИЗИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 83350927/0 от 05.03.2009 4,95 7,00 41,41% +1,41% +0,070
63 ПАРАЦЕТАМОЛ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-356094 от 04.02.2009 2,62 4,00 52,67% +12,67% +3,668
69 РИНЗА ТАБЛЕТКИ N10 Р-384620 от 03.06.2009 39,78 56,00 40,77% +0,77% +0,308
72 САНОРИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 Р-378262 от 06.05.2009 36,86 52,00 41,07% +1,07% +0,396
76 СПАЗМАЛГОН ТАБЛЕТКИ N20 Р-375321 от 22.04.2009 45,07 64,00 42,00% +4,00% +0,902
78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-375321 от 22.04.2009 1,75 2,50 42,86% +2,86% +0,050
78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-362893 от 04.03.2009 1,68 2,50 48,81% +8,81% +0,352
04.08.2009 была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства Монастырщинского райпо прокуратурой Монастырщинского района Смоленской области с привлечением специалиста Смоленского УФАС России, по указанию Прокуратуры Смоленской области от 31.07.2009 № 7-20-253-2009 на основании поручения Генерального прокурора Российской Федерации. В ходе проведения указанной проверки признаки нарушения антимонопольного законодательства, выявленные Смоленским УФАС России при проведении мониторинга розничных цен на лекарственные средства, подтвердились, о чем свидетельствует акт проверки от 04.08.2009 с приложением копий документов, имеющиеся в материалах дела.
В соответствии с приказом Смоленского УФАС России от 14.04.2009 № 49 «О внесении изменений в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов», Монастырщинское райпо включено в указанный реестр по оказанию услуг розничной торговли фармацевтическими товарами в географических границах п. Монастырщина Смоленской области.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Таким образом, в действиях Монастырщинского райпо усматриваются признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении установленных Постановлением № 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (40% к цене оптового поставщика либо посредника, при отпуске населению), в пределах от 0,19% до 54,93%.
В ходе рассмотрении дела № 05-09/02-2009 представитель ответчика – исполняющая обязанности председателя Монастырщинского райпо Фролова Н.Н. согласилась с доводами, приведенными Комиссией и признала факт нарушения антимонопольного законодательства. Представитель ответчика Фролова Н.Н. заявила, что райпо уже приняло меры по устранению нарушений: произведена переоценка лекарственных средств, на которые были завышены розничные надбавки. Однако документального подтверждения добровольного устранения антимонопольного законодательства Комиссии представителями ответчика представлено не было.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Монастырщинского районного потребительского общества по применению розничных на лекарственные средства, установленных нормативным правовым актом, нарушившими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в злоупотреблении своим доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением № 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств при отпуске населению, в размере более 40% от цены поставщика, результатом которых является ущемление интересов других лиц.
2. Выдать Монастырщинскому районному потребительскому обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>
Подписи членов Комиссии


ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-09/02-2009

18 августа 2009 года Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Монастырщинскому районному потребительскому обществу со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 25 августа 2009 года, представив в Смоленское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
<...>
Подписи членов Комиссии
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-09/02-2009

18 августа 2009 г. Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 № АК/1810-ПР «О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10 марта 2009 года № 9», Смоленским УФАС России был осуществлен мониторинг розничных цен на лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009.

Предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2002 № 290 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее – Постановление № 290). Согласно Постановлению № 290 предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее – перечень ЖНВЛС), при отпуске населению составляют 40% к цене оптового поставщика (посредника).

По результатам мониторинга розничных цен на лекарственные средства было установлено, что по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009 Монастырщинское райпо в 17 случаях превысило предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень ЖНВЛС, в пределах 0,19% – 54,93% от установленной предельной розничной надбавки в 40%:

№ строк по отчету мониторинга Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) № и дата товарной накладной Закупочная цена, руб. Розничная цена, руб. Розничная надбавка,% Отклонение от установленных надбавок

% руб.

1 АЕВИТ КАПСУЛЫ N10 Р-376854 от 29.04.2009 15,32 22,00 43,60% +3,6% +0,552

2 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N10 Р-373602 от 15.04.2009 6,73 10,00 48,59% 8,59% +0,578

3 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N24 Р-373602 от 15.04.2009 14,95 21,00 40,47% +0,47% +0,070

13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-361799 от 27.02.2009 2,75 5,00 81,81% +41,81% +1,150

13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-379582 от 13.05.2009 2,57 4,00 55,64% +15,64% +0,402

14 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 5,13 10,00 94,93% +54,93% +2,818

16 АЦЕТИЛСАЛИЦИЛОВАЯ КИСЛОТА МС ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,47 5,00 44,09% +4,09% +1,388

21 ВАЛЕРИАНЫ ЭКСТРАКТ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ 20 МГ N50 Р-373602 от 15.04.2009 8,57 14,00 63,36% +23,36% +2,002

29 ГЛИЦИН ТАБЛЕТКИ ПОДЪЯЗЫЧНЫЕ 100 МГ N50 Р-376854 от 29.04.2009 17,12 24,00 40,19% +0,19% +0,032

35 КАЛЬЦИЯ ГЛЮКОНАТ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,40 5,00 47,06% +7,06% +0,240

54 НАФТИЗИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 83350927/0 от 05.03.2009 4,95 7,00 41,41% +1,41% +0,070

63 ПАРАЦЕТАМОЛ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-356094 от 04.02.2009 2,62 4,00 52,67% +12,67% +3,668

69 РИНЗА ТАБЛЕТКИ N10 Р-384620 от 03.06.2009 39,78 56,00 40,77% +0,77% +0,308

72 САНОРИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 Р-378262 от 06.05.2009 36,86 52,00 41,07% +1,07% +0,396

76 СПАЗМАЛГОН ТАБЛЕТКИ N20 Р-375321 от 22.04.2009 45,07 64,00 42,00% +4,00% +0,902

78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-375321 от 22.04.2009 1,75 2,50 42,86% +2,86% +0,050

78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-362893 от 04.03.2009 1,68 2,50 48,81% +8,81% +0,352

04.08.2009 была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства Монастырщинского райпо прокуратурой Монастырщинского района Смоленской области с привлечением специалиста Смоленского УФАС России, по указанию Прокуратуры Смоленской области от 31.07.2009 № 7-20-253-2009 на основании поручения Генерального прокурора Российской Федерации. В ходе проведения указанной проверки признаки нарушения антимонопольного законодательства, выявленные Смоленским УФАС России при проведении мониторинга розничных цен на лекарственные средства, подтвердились, о чем свидетельствует акт проверки от 04.08.2009 с приложением копий документов, имеющиеся в материалах дела.

В соответствии с приказом Смоленского УФАС России от 14.04.2009 № 49 «О внесении изменений в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов», Монастырщинское райпо включено в указанный реестр по оказанию услуг розничной торговли фармацевтическими товарами в географических границах п. Монастырщина Смоленской области.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, в действиях Монастырщинского райпо усматриваются признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении установленных Постановлением № 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (40% к цене оптового поставщика либо посредника, при отпуске населению), в пределах от 0,19% до 54,93%.

В ходе рассмотрении дела № 05-09/02-2009 представитель ответчика – исполняющая обязанности председателя Монастырщинского райпо Фролова Н.Н. согласилась с доводами, приведенными Комиссией и признала факт нарушения антимонопольного законодательства. Представитель ответчика Фролова Н.Н. заявила, что райпо уже приняло меры по устранению нарушений: произведена переоценка лекарственных средств, на которые были завышены розничные надбавки. Однако документального подтверждения добровольного устранения антимонопольного законодательства Комиссии представителями ответчика представлено не было.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Монастырщинского районного потребительского общества по применению розничных на лекарственные средства, установленных нормативным правовым актом, нарушившими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в злоупотреблении своим доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением № 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств при отпуске населению, в размере более 40% от цены поставщика, результатом которых является ущемление интересов других лиц.

2. Выдать Монастырщинскому районному потребительскому обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 05-09/02-2009

18 августа 2009 года Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Монастырщинскому районному потребительскому обществу со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 25 августа 2009 года, представив в Смоленское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

<...>

Подписи членов Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Монастырщинское райпо нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования [format] => full_html [safe_value] =>

Монастырщинское райпо нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-26 11:27:48 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-26 11:27:48 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322137827 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )