Решение и предписание по делу № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 8606 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8606 [type] => solution [language] => ru [created] => 1301559111 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ
31марта 2011 года Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2011
Полный текст решения изготовлен 31.03. 2011

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,
Рассмотрев дело № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),


У С Т А Н О В И Л А:


В адрес Смоленского УФАС России поступили материалы расследования проведенного Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по обращению <…> о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
В результате анализа полученных материалов, установлено, что Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» (далее – Договор).
Согласно требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором, ООО «Вяземский водоканал» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В объяснении, данном помощнику Вяземского районного прокурора, Глава Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района сообщает, что решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона было принято вынуждено, так как для организации торгов необходимо было менять технические паспорта предаваемых объектов и проводить оценку имущества, что требует материальных затрат в размере 3 млн. рублей. Для того, чтобы не оставлять город без воды, было решено заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление водоснабжения и канализации, работающей на территории города Вязьма.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика подтвердил доводы, указанные в объяснении помощнику Вяземского районного прокурора Главой Администрации МО Вяземского городского поселения Вяземского района. Кроме этого он заявил, что постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2010 №441 были утверждены тарифы для водоснабжения и водоотведения только в отношении одной организации, работающей на территории города Вязьма - ООО «Вяземский водоканал», что явилось одним из факторов обоснования заключения Договора без соблюдения конкурсных процедур.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской областифакта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключениидоговора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал»без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15указанного закона.
2. Выдать Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы дела Вяземской межрайонной прокуратуре Смоленской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.
<…> Подписи членов комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ
31. 03. 2010 года г. Смоленск


Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 31.03.2011 по делу № 02-11 о нарушенииАдминистрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 15указанного закона

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершении действий, предусмотренных статьей17.1, указанного закона, направленных на обеспечение конкуренции вотношении муниципального имущества, переданного ООО «Вяземский водоканал»по договору аренды от 26.10.2010 № 398/01-02-18.
2. О выполнении настоящего Предписания,Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.


Подписи членов комиссии <…>
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

31марта 2011 года Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2011

Полный текст решения изготовлен 31.03. 2011

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе ,

Рассмотрев дело № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Смоленского УФАС России поступили материалы расследования проведенного Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по обращению о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов.

В результате анализа полученных материалов, установлено, что Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» (далее – Договор).

Согласно требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

В соответствии с Договором, ООО «Вяземский водоканал» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В объяснении, данном помощнику Вяземского районного прокурора, Глава Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района сообщает, что решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона было принято вынуждено, так как для организации торгов необходимо было менять технические паспорта предаваемых объектов и проводить оценку имущества, что требует материальных затрат в размере 3 млн. рублей. Для того, чтобы не оставлять город без воды, было решено заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление водоснабжения и канализации, работающей на территории города Вязьма.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика подтвердил доводы, указанные в объяснении помощнику Вяземского районного прокурора Главой Администрации МО Вяземского городского поселения Вяземского района. Кроме этого он заявил, что постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2010 №441 были утверждены тарифы для водоснабжения и водоотведения только в отношении одной организации, работающей на территории города Вязьма - ООО «Вяземский водоканал», что явилось одним из факторов обоснования заключения Договора без соблюдения конкурсных процедур.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской областифакта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключениидоговора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал»без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15указанного закона.

2. Выдать Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела Вяземской межрайонной прокуратуре Смоленской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Подписи членов комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

31. 03. 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе ,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 31.03.2011 по делу № 02-11 о нарушенииАдминистрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 15указанного закона

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем совершении действий, предусмотренных статьей17.1, указанного закона, направленных на обеспечение конкуренции вотношении муниципального имущества, переданного ООО «Вяземский водоканал»по договору аренды от 26.10.2010 № 398/01-02-18.

2. О выполнении настоящего Предписания,Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС Россиив трехдневный срок со дня исполнения.

Подписи членов комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-31 12:11:51 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-31 12:11:51 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322137827 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )