Решение по жалобе ООО "Радуга-М" от 05.03.2009

stdClass Object ( [vid] => 8641 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО "Радуга-М" от 05.03.2009 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8641 [type] => solution [language] => ru [created] => 1236666943 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

05 марта 2009 года
г. Смоленск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России ***
УСТАНОВИЛА:
В жалобе ООО "Радуга-М" от 26.02.2009 года, озвученной в ходе заседания Комиссии, заявитель указал на нарушение государственным заказчиком требований Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной безопасности и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы.
В жалобе указано, что при размещении заказа путем запроса котировок государственный заказчик не опубликовал на официальном сайте субъекта Российской Федерации извещение о проведении запроса котировок, не установил форму котировочной заявки. Кроме того, проект государственного контракта, размещенный на официальном сайте, не соответствует государственному контракту, являющемуся предметом запроса котировок. Размещенный запрос котировок предусматривает заключение государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, а проект государственного контракта, размещенный на официальном сайте субъекта Российской Федерации, предусматривает проектирование проектно-сметной документации по объекту "Физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Черняховского в г. Смоленске". В связи с тем, что государственным заказчиком допущено нарушение ст. 43 и ч.1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, заявитель просит отменить указанный запрос котировок.
Представитель заявителя ООО "Радуга-М" на заседание Комиссии не явился, о месте и времени рассмотрении жалобы надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика (государственного заказчика) Ермакова О.В. с доводами, изложенными в жалобе, согласна и признала, что при размещении оспариваемого заказа путем запроса котировок были допущены нарушения Закона о размещении заказов. Ермакова О.В. также пояснила, что на официальном сайте ошибочно был размещен проект государственного контракта на другой объект. В настоящий момент государственным заказчиком запрос котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, отменен.
Другой представитель ответчика Сахарова О.С. добавила, что датой окончания подачи котировочных заявок являлось 27.02.2009. В соответствии с Постановлением Губернатора Смоленской области Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, который являлся государственным заказчиком при размещении данного заказа путем запроса котировок, реорганизован. В единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2009 внесена запись о прекращении его деятельности. Следовательно, заказчик с указанной даты не является юридическим лицом и не может заключать с кем-либо государственные контракты. В связи с этим, заказчиком принято решение об отмене запроса котировок, которое было опубликовано на официальном сайте 02.03.2009.
Изучив содержание жалобы ООО "Радуга-М" и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при проведении запроса котировок, выслушав доводы представителей ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России в сфере размещения заказов приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такими действиями нарушены его права и законные интересы.
ООО "Радуга-М", ознакомившись на официальном сайте Смоленской области в сети "Интернет" с информацией о размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, имея намерение принять участие в запросе котировок, согласно ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов, является участником размещения заказа.
Жалоба участника размещения заказа ООО "Радуга-М" подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов и соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию жалобы в ст. 58 названного Закона.
Государственным заказчиком - Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре 18.02.2009 был размещен заказ путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы на сумму 500 тыс. руб. Установлен срок подачи котировочных заявок с 19.02.2009 по 27.02.2009.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Государственным заказчиком - Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре извещение о проведении запроса котировок на сайте размещено не было.
В ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов. Согласно п.3 ст. 43 названного Закона запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Однако в нарушение данной нормы Закона заказчиком форма котировочной заявки не установлена.
Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения процедуры размещения указанного заказа, в соответствии с Постановлением Губернатора Смоленской области от 09.12.2008 № 690, осуществлена реорганизация Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре, являющегося государственным заказчиком при размещении оспариваемого запроса котировок, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 26.02.2009 о прекращении деятельности указанного юридического лица путем реорганизации в форме слияния.
На момент рассмотрения жалобы ООО "Радуга-М" запрос котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы государственным заказчиком отменен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Радуга-М" на действия государственного заказчика - Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы обоснованной.
2. Признать в действиях государственного заказчика - Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушений в сфере размещения заказа не выдавать, так как государственный заказчик - Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре в связи с реорганизацией отменил процедуру размещения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

05 марта 2009 года

г. Смоленск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России ***

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ООО "Радуга-М" от 26.02.2009 года, озвученной в ходе заседания Комиссии, заявитель указал на нарушение государственным заказчиком требований Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной безопасности и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы.

В жалобе указано, что при размещении заказа путем запроса котировок государственный заказчик не опубликовал на официальном сайте субъекта Российской Федерации извещение о проведении запроса котировок, не установил форму котировочной заявки. Кроме того, проект государственного контракта, размещенный на официальном сайте, не соответствует государственному контракту, являющемуся предметом запроса котировок. Размещенный запрос котировок предусматривает заключение государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, а проект государственного контракта, размещенный на официальном сайте субъекта Российской Федерации, предусматривает проектирование проектно-сметной документации по объекту "Физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Черняховского в г. Смоленске". В связи с тем, что государственным заказчиком допущено нарушение ст. 43 и ч.1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, заявитель просит отменить указанный запрос котировок.

Представитель заявителя ООО "Радуга-М" на заседание Комиссии не явился, о месте и времени рассмотрении жалобы надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика (государственного заказчика) Ермакова О.В. с доводами, изложенными в жалобе, согласна и признала, что при размещении оспариваемого заказа путем запроса котировок были допущены нарушения Закона о размещении заказов. Ермакова О.В. также пояснила, что на официальном сайте ошибочно был размещен проект государственного контракта на другой объект. В настоящий момент государственным заказчиком запрос котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, отменен.

Другой представитель ответчика Сахарова О.С. добавила, что датой окончания подачи котировочных заявок являлось 27.02.2009. В соответствии с Постановлением Губернатора Смоленской области Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, который являлся государственным заказчиком при размещении данного заказа путем запроса котировок, реорганизован. В единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2009 внесена запись о прекращении его деятельности. Следовательно, заказчик с указанной даты не является юридическим лицом и не может заключать с кем-либо государственные контракты. В связи с этим, заказчиком принято решение об отмене запроса котировок, которое было опубликовано на официальном сайте 02.03.2009.

Изучив содержание жалобы ООО "Радуга-М" и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при проведении запроса котировок, выслушав доводы представителей ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России в сфере размещения заказов приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такими действиями нарушены его права и законные интересы.

ООО "Радуга-М", ознакомившись на официальном сайте Смоленской области в сети "Интернет" с информацией о размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы, имея намерение принять участие в запросе котировок, согласно ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов, является участником размещения заказа.

Жалоба участника размещения заказа ООО "Радуга-М" подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов и соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию жалобы в ст. 58 названного Закона.

Государственным заказчиком - Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре 18.02.2009 был размещен заказ путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы на сумму 500 тыс. руб. Установлен срок подачи котировочных заявок с 19.02.2009 по 27.02.2009.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Государственным заказчиком - Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре извещение о проведении запроса котировок на сайте размещено не было.

В ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов. Согласно п.3 ст. 43 названного Закона запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Однако в нарушение данной нормы Закона заказчиком форма котировочной заявки не установлена.

Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения процедуры размещения указанного заказа, в соответствии с Постановлением Губернатора Смоленской области от 09.12.2008 № 690, осуществлена реорганизация Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре, являющегося государственным заказчиком при размещении оспариваемого запроса котировок, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 26.02.2009 о прекращении деятельности указанного юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Радуга-М" запрос котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы государственным заказчиком отменен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Радуга-М" на действия государственного заказчика - Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика - Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушений в сфере размещения заказа не выдавать, так как государственный заказчик - Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре в связи с реорганизацией отменил процедуру размещения запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании хирургического корпуса Смоленской областной клинической больницы.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Комиссия Смоленского УФАС России при рассмотрении жалобы ООО "Радуга-М" признала в действиях государственного заказчика нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Смоленского УФАС России при рассмотрении жалобы ООО "Радуга-М" признала в действиях государственного заказчика нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-10 09:35:43 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-10 09:35:43 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322137827 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )