Решение и предписание по жалобе ООО "Паритет-Смоленск" от 28.04.2009

stdClass Object ( [vid] => 8656 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Паритет-Смоленск" от 28.04.2009 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8656 [type] => solution [language] => ru [created] => 1242128404 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ
28 апреля 2009 года г. Смоленск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России, <…>
УСТАНОВИЛА:
В жалобе заявитель указал, что при проведении запроса котировок государственным заказчиком извещение о проведении запроса котировок было опубликовано на официальном сайте www.gz.smolensk.ru, однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации официальным сайтом для размещения заказов для федеральных нужд является сайт www.zakupki.gov.ru, таким образом государственным заказчиком были нарушены положения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, что привело к сужению круга возможных участников размещения заказа.
Кроме того, окончание срока подачи заявок было установлено 15.04.2009, следовательно протокол оценки и рассмотрения котировочных заявок должен быть размещен на сайте 16.04.2009, однако данный протокол был опубликован только 20.04.2009, что нарушает положения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить данный запрос котировок.
Представитель заявителя А.Г. Гашин в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов поддержал указанные в жалобе требования и дополнительно заявил о том, что прибывший на вскрытие конвертов с заявками представитель ООО «Паритет-Смоленск» после вскрытия конверта с заявкой общества к дальнейшему наблюдению за процедурой вскрытия конвертов других участников размещения заказа не был допущен, однако присутствие на при вскрытии конвертов представителей участников размещения заказов законодательством о размещении заказов не запрещено.
Поскольку представители ответчика прибыли на заседание Комиссии без надлежащим образом оформленных документов о наделении их правом представлять интересы ответчика, пояснения по сути жалобы они дать не могли.
Вместе с тем, согласно представленным письменным пояснениям заказчик считает, что в соответствии со ст. 16 Закона о размещении заказов «…на официальном сайте Российской Федерации размещается информация об адресах официальных сайтов субъектов Российской Федерации. А так как Смоленский филиал московского университета МВД РФ является государственным заказчиком и расположен на территории Смоленской области, то по мнению государственного заказчика лицам заинтересованным в фактическом выполнении заказа все равно на каком сайте он размещен, так как потенциальный «Исполнитель» исследует все сайты касающиеся государственных закупок.
В отношении нарушении положений ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не верно указал на данную правовую норму законодательства, так как она регламентирует причины отклонения котировочных заявок.
Кроме того, государственный заказчик считает, что в жалобе ООО «Паритет-Смоленск» не представлен полный перечень документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы и выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком – Смоленским филиалом Московского университета МВД РФ размещение заказа было осуществлено путем проведения запроса котировок, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Однако при проведении вышеуказанного запроса котировок были допущены следующие нарушения:
- в нарушении ч. 6 ст. 16 Закона о размещения заказа государственным заказчиком извещение было опубликовано на сайте www.gz.smolensk.ru в данном случае Распоряжением Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - www.zakupki.gov.ru;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на сайте www.gz.smolensk.ru 20.04.2009 в то время как срок окончания подачи заявок был установлен государственным заказчиком 15.04.2009, следовательно были нарушены положения ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов. Кроме того, в протоколе размещенном на сайте www.gz.smolensk.ru указанно что протокол составлен 17.04.2009, а в протоколе представленном государственным заказчиком указанно что протокол составлен 16.04.2009.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет-Смоленск» на действия государственного заказчика – Смоленский филиал Московского университета МВД РФ при проведении запроса котировок на предоставление услуги по производству и монтажу охранно-пожарной сигнализации и системы автоматического оповещения о пожаре в учебном корпусе № 2 Смоленского филиала Московского университета МВД России обоснованной.
2. Признать в действиях государственного заказчика, нарушения ч. 6 ст. 16, ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, единой комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены результатов проведенного запроса котировок.
<…>
Подписи членов Комиссии

П Р Е Д П И С А Н И Е № 19-Г.З. -09
о прекращении нарушения законодательства
в сфере размещения заказов

28 апреля 2009 г. г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов <…>
на основании своего решения от 28.04.2009 года, <…>
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Государственному заказчику - Смоленскому филиалу Московского университета МВД РФ устранить нарушения Закона о размещении заказов путем отмены результатов проведенного запроса котировок.
2. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения предписания.
<….>
Подписи членов Комиссии
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2009 года г. Смоленск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В жалобе заявитель указал, что при проведении запроса котировок государственным заказчиком извещение о проведении запроса котировок было опубликовано на официальном сайте www.gz.smolensk.ru, однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации официальным сайтом для размещения заказов для федеральных нужд является сайт www.zakupki.gov.ru, таким образом государственным заказчиком были нарушены положения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005, что привело к сужению круга возможных участников размещения заказа.

Кроме того, окончание срока подачи заявок было установлено 15.04.2009, следовательно протокол оценки и рассмотрения котировочных заявок должен быть размещен на сайте 16.04.2009, однако данный протокол был опубликован только 20.04.2009, что нарушает положения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить данный запрос котировок.

Представитель заявителя А.Г. Гашин в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов поддержал указанные в жалобе требования и дополнительно заявил о том, что прибывший на вскрытие конвертов с заявками представитель ООО «Паритет-Смоленск» после вскрытия конверта с заявкой общества к дальнейшему наблюдению за процедурой вскрытия конвертов других участников размещения заказа не был допущен, однако присутствие на при вскрытии конвертов представителей участников размещения заказов законодательством о размещении заказов не запрещено.

Поскольку представители ответчика прибыли на заседание Комиссии без надлежащим образом оформленных документов о наделении их правом представлять интересы ответчика, пояснения по сути жалобы они дать не могли.

Вместе с тем, согласно представленным письменным пояснениям заказчик считает, что в соответствии со ст. 16 Закона о размещении заказов «…на официальном сайте Российской Федерации размещается информация об адресах официальных сайтов субъектов Российской Федерации. А так как Смоленский филиал московского университета МВД РФ является государственным заказчиком и расположен на территории Смоленской области, то по мнению государственного заказчика лицам заинтересованным в фактическом выполнении заказа все равно на каком сайте он размещен, так как потенциальный «Исполнитель» исследует все сайты касающиеся государственных закупок.

В отношении нарушении положений ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не верно указал на данную правовую норму законодательства, так как она регламентирует причины отклонения котировочных заявок.

Кроме того, государственный заказчик считает, что в жалобе ООО «Паритет-Смоленск» не представлен полный перечень документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы и выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком – Смоленским филиалом Московского университета МВД РФ размещение заказа было осуществлено путем проведения запроса котировок, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Однако при проведении вышеуказанного запроса котировок были допущены следующие нарушения:

- в нарушении ч. 6 ст. 16 Закона о размещения заказа государственным заказчиком извещение было опубликовано на сайте www.gz.smolensk.ru в данном случае Распоряжением Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - www.zakupki.gov.ru;

- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на сайте www.gz.smolensk.ru 20.04.2009 в то время как срок окончания подачи заявок был установлен государственным заказчиком 15.04.2009, следовательно были нарушены положения ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов. Кроме того, в протоколе размещенном на сайте www.gz.smolensk.ru указанно что протокол составлен 17.04.2009, а в протоколе представленном государственным заказчиком указанно что протокол составлен 16.04.2009.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Паритет-Смоленск» на действия государственного заказчика – Смоленский филиал Московского университета МВД РФ при проведении запроса котировок на предоставление услуги по производству и монтажу охранно-пожарной сигнализации и системы автоматического оповещения о пожаре в учебном корпусе № 2 Смоленского филиала Московского университета МВД России обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика, нарушения ч. 6 ст. 16, ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, единой комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены результатов проведенного запроса котировок.



Подписи членов Комиссии

П Р Е Д П И С А Н И Е № 19-Г.З. -09

о прекращении нарушения законодательства

в сфере размещения заказов

28 апреля 2009 г. г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 28.04.2009 года,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику - Смоленскому филиалу Московского университета МВД РФ устранить нарушения Закона о размещении заказов путем отмены результатов проведенного запроса котировок.

2. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения предписания.



Подписи членов Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Государственно заказчику - Смоленскому филиалу Московского университета МВД РФ в связи с нарушением ч. 6 ст. 16 и ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов выдано предписание об отмене результатов проведенного запроса котировок [format] => full_html [safe_value] =>

Государственно заказчику - Смоленскому филиалу Московского университета МВД РФ в связи с нарушением ч. 6 ст. 16 и ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов выдано предписание об отмене результатов проведенного запроса котировок

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-12 15:40:04 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-12 15:40:04 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322137827 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )