РЕШЕНИЕ
01.06. 2012 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2012
Полный текст решения изготовлен 01.06.2012
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 11-12 по признакам нарушенияАдминистрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области,расположенной по адресу:ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., 216239, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В адрес Смоленского УФАС России поступило заявление ООО «Вымпел» (214030, г. Смоленск, ул. Николаева, д.32) о нарушении Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества с ООО «УК Твой Дом» без проведения конкурса или аукциона.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, чтоАдминистрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с ООО «УК Твой Дом» заключила договор аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 (Далее- Договор).
Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор был заключен по результатам проведения торгов, Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.
В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закон о защите конкуренции.
Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.
Заключение Договора, согласно которому ООО «УК Твой Дом»передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом (с целью поддержки субъекта малого предпринимательства), что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
Представитель ответчика заявил, что Договор был заключен без проведения конкурса или аукциона в связи с необходимостью передачи в аренду только что полученного от Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области имущества и отсутствием денежных средств, как для содержания его так и для определения рыночной оценки арендной платы в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с целью организации проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской областифакта нарушения пункта7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать действия Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО «УК Твой Дом» в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 без согласования с антимонопольным органом, нарушающим требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
- Выдать Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятии мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
ПРЕДПИСАНИЕ
01.06..2012 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 01.06.2012 по делу № 11-12 о нарушении Администрацией МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенной по адресу: ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в срок до 01.07.2012 прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка) путем принятия мер по возврату имущества, переданного ООО «УК Твой Дом» в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
2. О выполнении настоящегоПредписания Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области сообщить в Смоленское УФАС России с документальным подтверждением в течении 3 дней после выполнения.
stdClass Object
(
[vid] => 9719
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 11-12 по признакам нарушенияАдминистрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области статьи 15 Закона о защите конкуренции
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9719
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1340258870
[changed] => 1370526978
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526978
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
01.06. 2012 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2012
Полный текст решения изготовлен 01.06.2012
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 11-12 по признакам нарушенияАдминистрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области,расположенной по адресу:ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., 216239, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В адрес Смоленского УФАС России поступило заявление ООО «Вымпел» (214030, г. Смоленск, ул. Николаева, д.32) о нарушении Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества с ООО «УК Твой Дом» без проведения конкурса или аукциона.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, чтоАдминистрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с ООО «УК Твой Дом» заключила договор аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 (Далее- Договор).
Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор был заключен по результатам проведения торгов, Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.
В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закон о защите конкуренции.
Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.
Заключение Договора, согласно которому ООО «УК Твой Дом»передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом (с целью поддержки субъекта малого предпринимательства), что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
Представитель ответчика заявил, что Договор был заключен без проведения конкурса или аукциона в связи с необходимостью передачи в аренду только что полученного от Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области имущества и отсутствием денежных средств, как для содержания его так и для определения рыночной оценки арендной платы в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с целью организации проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской областифакта нарушения пункта7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать действия Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО «УК Твой Дом» в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 без согласования с антимонопольным органом, нарушающим требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
- Выдать Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятии мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
ПРЕДПИСАНИЕ
01.06..2012 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 01.06.2012 по делу № 11-12 о нарушении Администрацией МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенной по адресу: ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в срок до 01.07.2012 прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка) путем принятия мер по возврату имущества, переданного ООО «УК Твой Дом» в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
2. О выполнении настоящегоПредписания Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области сообщить в Смоленское УФАС России с документальным подтверждением в течении 3 дней после выполнения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
01.06. 2012 года Смоленск
Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2012
Полный текст решения изготовлен 01.06.2012
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>
Рассмотрев дело № 11-12 по признакам нарушенияАдминистрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области,расположенной по адресу:ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., 216239, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В адрес Смоленского УФАС России поступило заявление ООО «Вымпел» (214030, г. Смоленск, ул. Николаева, д.32) о нарушении Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества с ООО «УК Твой Дом» без проведения конкурса или аукциона.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, чтоАдминистрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с ООО «УК Твой Дом» заключила договор аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 (Далее- Договор).
Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор был заключен по результатам проведения торгов, Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.
В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закон о защите конкуренции.
Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.
Заключение Договора, согласно которому ООО «УК Твой Дом»передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом (с целью поддержки субъекта малого предпринимательства), что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
Представитель ответчика заявил, что Договор был заключен без проведения конкурса или аукциона в связи с необходимостью передачи в аренду только что полученного от Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области имущества и отсутствием денежных средств, как для содержания его так и для определения рыночной оценки арендной платы в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с целью организации проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.
Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской областифакта нарушения пункта7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать действия Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО «УК Твой Дом» в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17 без согласования с антимонопольным органом, нарушающим требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
- Выдать Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятии мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
ПРЕДПИСАНИЕ
01.06..2012 года г. Смоленск
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 01.06.2012 по делу № 11-12 о нарушении Администрацией МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенной по адресу: ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в срок до 01.07.2012 прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка) путем принятия мер по возврату имущества, переданного ООО «УК Твой Дом» в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 № 17.
2. О выполнении настоящегоПредписания Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области сообщить в Смоленское УФАС России с документальным подтверждением в течении 3 дней после выполнения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 11-12
[format] =>
[safe_value] => № 11-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-01 06:06:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-29 08:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1340258870
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Смоленское УФАС России
)