Государственный контроль за соглашениями финансовых организаций.
Государственный
контроль за соглашениями финансовых организаций.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области напоминает финансовым организациям, осуществляющим деятельность на территории Смоленской области, о представлении в антимонопольный орган уведомлений обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними или ними и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением:
1) соглашений между финансовыми организациями, если стоимость активов каждой из них по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате достижения соглашения, не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
Величины активов установлены пунктом 6 постановления
Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 №335 и пунктом 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 №334.
2) соглашений между финансовыми организациями, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам;
К указанной категории не могут быть отнесены, в
частности, соглашения о сотрудничестве между кредитными и страховыми организациями,
определяющие порядок взаимодействия сторон при страховании рисков заемщиков
банка, а также направленные на продвижение страховых продуктов иным клиентам
кредитных организаций, лизинговых компаний и т.п.
3) соглашений, являющихся договорами об оказании финансовых услуг, а также соглашений, достижение которых предусмотрено договорами об оказании финансовых услуг;
При применении указанного пункта необходимо
руководствоваться разъяснениями, данными в письме ФАС России от 29.12.2007
№ИА/26443.
Соглашения об оказании финансовых услуг представляют
собой соглашения о предоставлении финансовой услуги непосредственно контрагенту
финансовой организации по данному соглашению либо о предоставлении ей
финансовых услуг другой финансовой организацией, а также соглашения,
заключенные в реализацию таких договоров (например, договоры залога или
поручительства по кредиту, договоры о конфиденциальности).
В частности, к таким договорам относятся договоры
кредитных организаций с юридическими лицами о реализации зарплатных проектов,
договоры эквайринга, договоры между кредитными организациями о межбанковском
кредите, договоры доверительного управления денежными средствами и иным имуществом
финансовой организации.
4) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовыми организациями в процессе обычной хозяйственной деятельности;
Под договорами, заключенными в процессе обычной
хозяйственной деятельности, следует понимать договоры по обеспечению
хозяйственных нужд финансовой организации.
К таким договорам относятся, в том числе, следующие:
- договоры по размещению рекламы рекламным агентством,
по подбору кадров, аренды или субаренды недвижимого имущества, поставки
электроэнергии, установки пожарной сигнализации, купли-продажи оргтехники,
подряда или договоры об оказании услуг по ремонту техники;
- договоры с разработчиками программных продуктов и
информационных систем, консультантами по сопровождению программных продуктов;
- договоры кредитных организаций с коллекторскими
агентствами;
При этом к обычной хозяйственной деятельности не
относятся:
- договоры хозяйствующих субъектов об информировании
потребителей (физических и юридических лиц) об условиях заключения договоров с
финансовой организацией, в том числе соглашения кредитной организации со
страховыми, оценочными компаниями, ипотечными брокерами (юридическими лицами),
застройщиками, агентствами недвижимости о сотрудничестве в сфере ипотечного
кредитования, предметом которого будет являться оказание информационных услуг;
- договоры торговых организаций с финансовыми
организациями об информировании потребителей (физических и юридических лиц) об
условиях заключения договоров с кредитной организацией;
- договоры финансовых организаций о сотрудничестве с
хозяйствующими субъектами в целях развития клиентской базы.
5) соглашений о расторжении ранее достигнутых соглашений;
6) соглашений об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающих изменение существенных условий ранее достигнутых соглашений;
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского
кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете
договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как
существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение.
7) соглашений, являющихся предварительными договорами
При применении данного исключения необходимо
руководствоваться понятием
предварительного договора, предусмотренным статьей 429 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Обязанность по направлению уведомления о соглашении должна быть исполнена финансовой организацией в течение 15 дней с даты достижения соглашения (адрес Смоленского УФАС России: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14а).
За непредставление в
федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений,
предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации,
представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно
нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации
порядка и сроков подачи уведомлений, частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде
наложения штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот
рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти
тысяч рублей.