Тепло близкого юбилея

19 марта руководство Смоленского УФАС России провело пресс-конференцию, посвященную итогам работы управления в 2012 году и задачам на 2013-2024 годы. Руководители УФАС дали комментарии по поводу ситуации, сложившейся в сфере теплоснабжения в Смоленске, а также рассказали о нарушениях антимонопольного законодательства при подготовке к юбилею города.

В прошлом году Смоленское УФАС проанализировало 351 акт органов местного самоуправления Смоленской области и выявило 14 правовых актов, противоречащих требованиям антимонопольного законодательства.
Антиконкурентными актами и действиями (бездействиями) органов госвласти, органов местного самоуправления, иных организаций были затронуты следующие сферы деятельности: операция с недвижимым имуществом, включая землю, – 11; торговли, общественного питания, бытового обслуживания – 2; ЖКХ – 3. При этом отмечается тенденция к снижению количества выявляемых правовых актов с нарушениями.
В настоящее время сотрудники Управления уделяют большое внимание государственным и муниципальным закупкам. Это связано с подготовкой к 1150-летию Смоленска. Для проведения юбилейных мероприятий выделены значительные денежные средства из федерального и регионального бюджетов. Кроме того, в регионе идет реализация целевых программ (по модернизации здравоохранения, образования, реформированию ЖКХ). Все это приводит к резкому увеличению количества торгов – и, соответственно, к значительному увеличению количества жалоб от участников размещения заказов. В 2009 году управление рассмотрело 118 подобных жалоб, а за 2012 год были рассмотрены 442 жалобы (рост почти в 4 раза).
При рассмотрении жалоб участников размещения заказов, связанных с выполнением плана юбилейных мероприятий, а также при размещении заказов на сумму более 10 млн рублей – присутствуют работники прокуратуры.
Руководитель Смоленского УФАС России Нина Акжитова заявила, что на данный момент нет судебных дел по рассмотрению нарушений антимонопольного законодательства, связанных с подготовкой к 1150-летию города.
Заместитель руководителя начальника отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Смоленского УФАС России Андрей Романов прокомментировал ситуацию, связанную с ситуацией в сфере теплоснабжения Смоленска.
После существенного изменения законодательства в сфере теплоснабжения ОАО «Квадра» совершила ряд действий на рынке теплоснабжения, направленные, по мнению Смоленского УФАС России, на монополизацию данного рынка в Смоленске.
Смоленское УФАС считает, что рассматриваемое соглашение является лишь первым этапом (с 1 августа 2012 года) монополизации рынка теплоснабжения в городе. Целью данного соглашения являлось не столько получение «живых» денег за тепловую энергию, сколько получение информации обо всех контрагентах МУП «Смоленсктеплосеть» (получение базы данных). Вторым этапом является реализация соглашения о наделении с 1 января 2013 года ООО «Смоленская теплосетевая компания» статусом «единый оператор рынка тепловой энергии» в Смоленске (с правом заключения публичных договоров со всеми потребителями Смоленска). Но понятие «единый оператор рынка тепловой энергии» не определено федеральным законом «О теплоснабжении» и оно, по признакам складывающихся отношений с сфере теплоснабжения, соотносится с понятием «единая теплоснабжающая организация». Смоленское УФАС предполагает, что в стратегии ОАО «Квадра» на рынке теплоснабжения Смоленска имеется еще один этап развития ситуации, также направленный на монополизацию услуг.
Смоленское УФАс направило ходатайство в прокуратуру Смоленской области, в котором указало на необходимость обращения надзорных органов в суд и признания недействительным договора аренды имущества, заключенного между Смоленской теплосетевой компанией и МУП «Смоленсктеплосеть».