Около нуля,
или Когда лучшие новости – отcутствие плохих новостей
Фонд «Петербургская политика» опубликовал очередной, февральский рейтинг социально-политической устойчивости в регионах России. Лучшей новостью этого рейтинга стало для Смоленщины отсутствие плохих новостей.
По мнению экспертов, общественно-политическая ситуация в Смоленской области не изменилась: наш регион по-прежнему входит во вторую половину списка 18 российских субъектов со слабой устойчивостью и занимает в нем 11-е место. Немногим лучше, чем на Смоленщине, политологи оценили положение в Архангельской области, а немногим хуже – в Северной Осетии. Ниже нашего региона расположились в рейтинге также Карачаево-Черкесия, Владимирская область, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Ингушетия и Дагестан. При этом Смоленская область наряду с Орловской областью и Дагестаном вошла в число трех регионов, где не ухудшилась социально-политическая устойчивость. Три региона – Челябинская область, Карелия и Чечня – продемонстрировали улучшение ситуации, а оставшиеся двенадцать – ее ухудшение. В целом по России уровень февральской устойчивости эксперты традиционно оценили ниже, чем в январе. Судя по динамике общероссийских значений рейтинга (сентябрь – октябрь 2012 года – 7,05 балла, ноябрь 2012 года – 6,90 балла, декабрь 2012 года – 6,78 балла, январь 2013 года – 6,67 балла, февраль 2013 года – 6,58 балла по десятибалльной шкале), зафиксированное областной властью нынешнее положение Смоленщины можно отнести пусть и к сомнительным, но все же к достижениям (стабильно – 4,9 балла).
Не стали неожиданностью и причины, сыгравшие как в плюс, так и в минус для нашего региона. Эксперты по-прежнему называют в списке положительных событий действия губернатора Алексея Островского: утверждение программы развития мясного скотоводства на 2013–2015 годы, газификацию деревни Новые Головачи Починковского района и предложение о законодательном закреплении статуса бывших малолетних узников концлагерей. Губернатор упоминается и как основной ньюсмейкер прочих важных событий, оказавших влияние на рейтинг Смоленщины. Эксперты назвали в их числе выступление Алексея Островского в поддержку прямых выборов губернатора, просьбу главы региона вернуть в область ранее расформированные воинские части, а также озвученное экс-главой Ярцевского района Александром Петраковым предложение занять должность в городской администрации Смоленска, поступившее, по словам Петракова, также от губернатора.
За исключением строителей, продемонстрировавших самый низкий темп роста ввода жилья по ЦФО в 2012 году, прочие виновники негативных для Смоленской области событий также оказались нашими старыми знакомыми. Это Константин Малофеев и еще шесть знаменских депутатов (Смоленский областной суд лишил их мандатов, отменив результаты выборов в Знаменский сельсовет). Районные и муниципальные власти снова стали источниками скандалов, в числе которых эксперты назвали отставки глав Угранского и Духовщинского районов Николая Силаева и Юрия Соловьёва, а также возбуждение уголовного дела в отношении главы Пигулинского сельского поселения Холм-Жирковского района – за растрату с использованием служебного положения.
Действия и бездействие администрации Смоленска по-прежнему являются источником доброй половины негативных упоминаний нашего региона. В феврале городская власть отметилась на федеральном уровне – скандалом, связанным с тем, что частный собственник построил коттедж на месте расстрела мирных жителей во время Великой Отечественной войны, возбуждением УФАС дела о нарушении антимонопольного законодательства администрацией Смоленска и тремя поставщиками тепла, а также аварией на водопроводе в Смоленске.
Рейтинг фонда «Петербургская политика», как и большинство аналогичных исследований, является не только индикатором состояния региона, предназначенным для федеральных политиков, но и показателем того, на каком уровне власти сосредоточено большинство проблем Смоленщины. Как следует из этих изысканий, чтобы кардинально исправить общественно-политическое положение Смоленской области, областная власть либо должна делать на порядок больше, либо усилия следует сосредоточить на наведении порядка на районном и муниципальном уровнях – в том числе и в самом Смоленске.