Решение и предписание по делу № 22-13 о нарушении Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области Закона "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 10579 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 22-13 о нарушении Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области Закона "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10578 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373887683 [changed] => 1373887710 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373887710 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №22-13

 

28 июня 2013 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2013

Полный текст решения изготовлен 28.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

рассмотрев в отсутствие члена Комиссии Чечикова В.Н. и представителей Ответчика (ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 14.06.2013 №769) дело №22-13 по признакам нарушения Администрацией Руднянского городского поседления Руднянского района Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 13 февраля по 13 марта 2013 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 13.03.2013 №07/03-к.

В ходе проведения проверки установлено, что Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66 утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование» (далее – Административный регламент).

В ходе анализа данного Административного регламента установлено, что отдельные его нормы, касающиеся предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области в безвозмездное пользование не соответствуют положениям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В пункте 3.5. Административного регламента «Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении» указано следующее:

3.5.2. При поступлении заявок от нескольких лиц на один и тот же объект муниципального имущества Администрация принимает решение о сдаче в безвозмездное пользование данного объекта путем проведения торгов на право заключения договора.

3.5.3 Конкурс на право заключения договора проводится в соответствии с порядком проведения конкурса на право заключения данного договора муниципального имущества.

3.5.4. Информация о проведении конкурсов о передаче муниципальной собственности в безвозмездное временное пользование подлежит обязательному размещению в местных средствах массовой информации.

 

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, определенных данной статьей Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).

Таким образом, размещение информации о возможном предоставлении муниципального имущества в безвозмездное срочное пользование лишь в местных средствах массовой информации может привести к сужению круга лиц, имеющих возможность участия в данных торгах и к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо И.п. Главы Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 11.06.2013 №759 в котором было указано, что в Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», утвержденный Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66, будут внесены изменения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

 

Изучив материалы дела, письменные пояснения, представленные Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что утвердив Постановлением от 26.07.2012 №66 Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», отдельные положения которого не соответствуют положениям части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что приводит или  может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Администрация нарушила часть 1 статьи 15 данного Закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать действия Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, выразившиеся в утверждении Постановлением от 26.07.2012 №66 Административного регламента предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», отдельные положения которого (раздел 3.5) не соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2.                  Выдать Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №22-13

 

28 июня 2013 года                                                                                   г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дела   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе:  <…>

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 28 июня 2013 года по делу №22-13 о нарушении Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                  Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области в срок до 08.07.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения Административного регламента предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», утвержденного Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66, в соответствие с требованиями статьи 17.1 данного Закона.

2.                  О выполнении настоящего Предписания Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня исполнения.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №22-13

 

28 июня 2013 года                                                                                    г.    Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2013

Полный текст решения изготовлен 28.06.2013

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

 

рассмотрев в отсутствие члена Комиссии Чечикова В.Н. и представителей Ответчика (ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 14.06.2013 №769) дело №22-13 по признакам нарушения Администрацией Руднянского городского поседления Руднянского района Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 13 февраля по 13 марта 2013 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 13.03.2013 №07/03-к.

В ходе проведения проверки установлено, что Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66 утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование» (далее – Административный регламент).

В ходе анализа данного Административного регламента установлено, что отдельные его нормы, касающиеся предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования Руднянское городское поселение Руднянского района Смоленской области в безвозмездное пользование не соответствуют положениям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В пункте 3.5. Административного регламента «Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении» указано следующее:

3.5.2. При поступлении заявок от нескольких лиц на один и тот же объект муниципального имущества Администрация принимает решение о сдаче в безвозмездное пользование данного объекта путем проведения торгов на право заключения договора.

3.5.3 Конкурс на право заключения договора проводится в соответствии с порядком проведения конкурса на право заключения данного договора муниципального имущества.

3.5.4. Информация о проведении конкурсов о передаче муниципальной собственности в безвозмездное временное пользование подлежит обязательному размещению в местных средствах массовой информации.

 

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, определенных данной статьей Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).

Таким образом, размещение информации о возможном предоставлении муниципального имущества в безвозмездное срочное пользование лишь в местных средствах массовой информации может привести к сужению круга лиц, имеющих возможность участия в данных торгах и к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо И.п. Главы Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 11.06.2013 №759 в котором было указано, что в Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», утвержденный Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66, будут внесены изменения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

 

Изучив материалы дела, письменные пояснения, представленные Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что утвердив Постановлением от 26.07.2012 №66 Административный регламент предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», отдельные положения которого не соответствуют положениям части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что приводит или  может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Администрация нарушила часть 1 статьи 15 данного Закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать действия Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, выразившиеся в утверждении Постановлением от 26.07.2012 №66 Административного регламента предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», отдельные положения которого (раздел 3.5) не соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающими требования части 1 статьи 15 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2.                  Выдать Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства №22-13

 

28 июня 2013 года                                                                                   г.    Смоленск

 

 Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению   дела   о   нарушении   антимонопольного законодательства в составе:  <…>

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего решения от 28 июня 2013 года по делу №22-13 о нарушении Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, расположенной по адресу: 216790, Смоленская область, Руднянский район, г. Рудня, ул. Киреева, д.93, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                  Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области в срок до 08.07.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения Административного регламента предоставления Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (кроме земли) в безвозмездное временное пользование», утвержденного Постановлением Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.07.2012 №66, в соответствие с требованиями статьи 17.1 данного Закона.

2.                  О выполнении настоящего Предписания Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в пятидневный срок со дня исполнения.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 22-13 [format] => [safe_value] => 22-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-03 07:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-28 11:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373887683 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )