Решение и предписание по делу № 08-10 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 8563 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 08-10 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8563 [type] => solution [language] => ru [created] => 1265893666 [changed] => 1370526978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526978 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

 11 февраля 2010 года                                                                                   г. Смоленск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010

Полный текст решения изготовлен 11.02.2010

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>

Рассмотрев дело № 08-10 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 07.12.2009 №16.

В ходе проведения проверки было установлено, что Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области заключен договор аренды нежилого помещения (от 02.07.2009 №112) площадью 14,9 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская обл., Гагаринский район, с. Карманово, ул. Августовская, д.5 с ООО «АСТЭРИЯ» на срок с 01.07.2009 по 29.06.2010. Рассматриваемое нежилое помещение находится в оперативном управлении МУЗ «Гагаринская центральная районная больница».

Рассматриваемый договор аренды был заключен на основании Постановления Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 02.07.2009 № 730.

Также в ходе проведения проверки Инспекции была представлена копия Сообщения, опубликованного в газете «Гжатский вестник» от 26.05.2009 №40 (10694). В данном Сообщении содержалась информация о возможности предоставления в аренду муниципального имущества, в том числе рассматриваемого нежилого помещения. Однако в Сообщении не было указано о проведении торгов на право заключении договоров аренды указанного в нем муниципального имущества.

 

В соответствии с требованиями части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области нарушения части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части принятия акта, разрешающего заключение договора аренды нежилого помещения (от 02.07.2009 № 112), находящегося в муниципальной собственности, без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.

Несоблюдение положений части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции приводит к нарушению части 1 статьи 15 Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 01.02.2010 №127, в котором содержалась информация о том, что при предоставлении в аренду рассматриваемого нежилого помещения, Администрация руководствовалась порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) в связи с тем, что ссылка на данный Закон указана в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 26 Закона о концессионных соглашениях, Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации было размещено Сообщение в газете «Гжатский вестник» от 26.05.2009 №730, в котором содержалась информация о предоставлении в аренду нежилого помещения №18 в здании Кармановской участковой больницы, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, с. Карманово, ул. Августовская, д.5. В сообщении указывалось, что данное помещение может использоваться под офис.

24.06.2009 в адрес Комитета поступило одно заявление от Генерального директора ООО «АСТЭРИЯ» о заключении договора аренды данного нежилого помещения. В связи с тем, что в течении 30 дней с момента опубликования сообщения было подано менее 2 заявок, заявление ООО «АСТЭРИЯ» было рассмотрено, и на основании статьи 32 Закона о концессионных соглашениях с Обществом, как с единственным заявителем был заключен договор аренды.

В связи с изложенным выше, Администрация считает, что рассматриваемые действия по заключению договора аренды нежилого помещения от 02.07.2009 №112 с ООО «АСТЭРИЯ» не приводят и не могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на территории Гагаринского района.

 

В ходе рассмотрения дела представитель Ответчика согласился с доводами Комиссии и признал, что Администрацией были неправильно применены положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции при заключении договора аренды нежилого помещения от 02.07.2009 №112 с ООО «АСТЭРИЯ».

 

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, принявшей акт противоречащий требованиям части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части заключения договора аренды муниципального имущества от 02.07.2009 № 112 без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора, нарушения части 1 статьи 15 указанного закона.

 

Руководствуясь статьями  21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области нарушившей требование части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии акта о разрешении заключения договора аренды муниципального имущества от 02.07.2009 № 112 без проведения конкурса или аукциона, что привело к нарушению части 1 статьи 15 указанного Закона, запрещающей органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности запрещается создавать необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

2. Выдать Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем отмены пункта 1.2 Постановления Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 02.07.2009 № 730 «О предоставлении в аренду помещения муниципального нежилого фонда» в части, касающейся предоставления в аренду помещения муниципального нежилого фонда ООО «АСТЭРИЯ».

Подписи членов комиссии <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

11 февраля 2010 года                                                                                 г. Смоленск

 

 

Резолютивная часть предписания оглашена 03.02.2010

Полный текст предписания изготовлен 11.02.2010

 

 

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 11 февраля 2010 года по делу №08-10 о нарушении Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в срок до 26 февраля 2010 года прекратить  нарушение части 1 статьи 15 и части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.     Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в срок до 26 февраля 2010 года отменить пункт 1.2 Постановления Главы Администрации МО Гагаринский район» Смоленской области от 02.07.2009 № 730 «О предоставлении в аренду помещения муниципального нежилого фонда», в части касающейся предоставления в аренду помещения муниципального нежилого фонда ООО «АСТЭРИЯ».

3.     О выполнении настоящего Предписания Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области сообщить в адрес Смоленского УФАС России в день его исполнения.

 

Подписи членов комиссии <...>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

 11 февраля
2010 года                                                         
                         г.
Смоленск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010

Полный текст решения изготовлен 11.02.2010

 

Комиссия Смоленского УФАС
России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в
составе <...>

Рассмотрев
дело № 08-10 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования
«Гагаринский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции).

 

у с т а н о в и л а:

 

Инспекцией Смоленского УФАС
России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая
проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрации
муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области по соблюдению
антимонопольного законодательства. По итогам работы Инспекции был составлен Акт
от 07.12.2009 №16.

В ходе проведения проверки было установлено, что
Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации МО «Гагаринский
район» Смоленской области заключен договор аренды нежилого помещения (от
02.07.2009 №112) площадью 14,9 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская
обл., Гагаринский район, с. Карманово, ул. Августовская, д.5 с ООО «АСТЭРИЯ» на
срок с 01.07.2009 по 29.06.2010. Рассматриваемое нежилое помещение находится в
оперативном управлении МУЗ «Гагаринская центральная районная больница».

Рассматриваемый договор аренды был заключен на
основании Постановления Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской
области от 02.07.2009 № 730.

Также в ходе проведения проверки Инспекции была
представлена копия Сообщения, опубликованного в газете «Гжатский вестник» от
26.05.2009 №40 (10694). В данном Сообщении содержалась информация о возможности
предоставления в аренду муниципального имущества, в том числе рассматриваемого
нежилого помещения. Однако в Сообщении не было указано о проведении торгов на
право заключении договоров аренды указанного в нем муниципального имущества.

 

В соответствии с
требованиями части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О
защите конкуренции» заключение договоров
аренды в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве
оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям может быть
осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право
заключения таких договоров.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о
наличии в действиях Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области
нарушения части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О
защите конкуренции», в части принятия акта, разрешающего заключение договора
аренды нежилого помещения (от 02.07.2009 № 112), находящегося в муниципальной
собственности, без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого
договора.

Несоблюдение положений части
3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции приводит к нарушению части 1 статьи
15 Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или)
осуществлять действия, которые приводят или могут привести к
недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского
УФАС России поступило письмо Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской
области от 01.02.2010 №127, в котором содержалась информация о том, что при
предоставлении в аренду рассматриваемого нежилого помещения, Администрация
руководствовалась порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005
№115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных
соглашениях) в связи с тем, что ссылка на данный Закон указана в статье 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 26 Закона о концессионных
соглашениях, Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации
было размещено Сообщение в газете «Гжатский вестник» от 26.05.2009 №730, в
котором содержалась информация о предоставлении в аренду нежилого помещения №18
в здании Кармановской участковой больницы, расположенного по адресу: Смоленская
область, Гагаринский район, с. Карманово, ул. Августовская, д.5. В сообщении
указывалось, что данное помещение может использоваться под офис.

24.06.2009 в адрес Комитета поступило одно заявление
от Генерального директора ООО «АСТЭРИЯ» о заключении договора аренды данного
нежилого помещения. В связи с тем, что в течении 30 дней с момента
опубликования сообщения было подано менее 2 заявок, заявление ООО «АСТЭРИЯ»
было рассмотрено, и на основании статьи 32 Закона о концессионных соглашениях с
Обществом, как с единственным заявителем был заключен договор аренды.

В связи с изложенным выше, Администрация считает,
что рассматриваемые действия по заключению договора аренды нежилого помещения
от 02.07.2009 №112 с ООО «АСТЭРИЯ» не приводят и не могут привести к
недопущению, ограничению или устранению конкуренции на территории Гагаринского
района.

 

В ходе рассмотрения дела представитель Ответчика
согласился с доводами Комиссии и признал, что Администрацией были неправильно
применены положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции при заключении
договора аренды нежилого помещения от 02.07.2009 №112 с ООО «АСТЭРИЯ».

 

Изучив материалы дела, выслушав представителя
Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях
Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, принявшей акт
противоречащий требованиям части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в
части заключения договора аренды муниципального имущества от 02.07.2009
№ 112 без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого
договора, нарушения части 1 статьи 15 указанного закона.

 

Руководствуясь статьями  21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4
статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать
Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области нарушившей требование
части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» при принятии акта о разрешении заключения договора аренды
муниципального имущества от 02.07.2009 № 112 без проведения конкурса или
аукциона, что привело к нарушению части 1 статьи 15 указанного Закона,
запрещающей органам местного самоуправления
принимать акты, которые приводят или
могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в
частности запрещается создавать необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

2. Выдать Администрации МО «Гагаринский район»
Смоленской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем отмены
пункта 1.2 Постановления Главы Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской
области от 02.07.2009 № 730 «О предоставлении в аренду помещения муниципального
нежилого фонда» в части, касающейся предоставления в аренду помещения
муниципального нежилого фонда ООО «АСТЭРИЯ».

Подписи членов комиссии <...>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

11 февраля 2010 года                                                     
                           г.
Смоленск

 

 

Резолютивная часть предписания оглашена 03.02.2010

Полный текст предписания изготовлен 11.02.2010

 

 

Комиссия Смоленского УФАС
России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в
составе <...>

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 ,
частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» на основании своего решения от 11 февраля 2010 года по делу
№08-10 о нарушении Администрацией муниципального образования «Гагаринский
район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации муниципального
образования «Гагаринский район» Смоленской области в срок до 26 февраля 2010
года прекратить  нарушение части 1 статьи
15 и части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции».

2.    
Администрации муниципального образования «Гагаринский
район» Смоленской области в срок до 26 февраля 2010 года отменить пункт 1.2 Постановления Главы Администрации МО
Гагаринский район» Смоленской области от 02.07.2009 № 730 «О предоставлении в
аренду помещения муниципального нежилого фонда», в части касающейся
предоставления в аренду помещения муниципального нежилого фонда ООО «АСТЭРИЯ».

3.    
О выполнении настоящего Предписания Администрации муниципального образования «Гагаринский
район» Смоленской области сообщить в адрес Смоленского УФАС России в день его исполнения.

 

Подписи членов комиссии <...>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-11 16:07:46 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-11 16:07:46 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322137827 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Смоленское УФАС России )